Dopo l’isolamento, inizia il vergognoso attacco “politico” da parte dei segugi del principe….

1.10.02 La giunta delibera di istituire la nuova posizione organizzativa per la Dall’Olio contro il parere del direttore generale.

2.10.02 Il consigliere comunale Zamorani dei Riformatori, interviene con una lettera inviata alla stampa locale sul city manager. “Il direttore generale, o city manager, Valentino Tavolazzi, è figura di grande rilievo all’interno dell’amministrazione comunale. Nominato dal Sindaco, il suo essenziale ruolo è quello di supportare Sindaco e Giunta sul versante tecnico, rimanendo in toto al di fuori del versante politico. Sono convinto che Tavolazzi nel tempo abbia agito debordando dal suo obbligato ruolo tecnico per entrare a piedi pari in quello politico: vari assessori lo confermano; sono anche certo che l’opposizione, accortasi che è venuta meno la sintonia fra Giunta e Tavolazzi, oggi usa Tavolazzi per attaccare, con efficacia, Sindaco e Giunta. Se in Tavolazzi residuano uno straccio di senso di responsabilità professionale e rispetto del suo ruolo istituzionale, a fronte dell’uso che di lui fa soprattutto Forza Italia servendosene come “cavallo di Troia” contro il Sindaco, uso efficace visto l’evidente isolamento di Tavolazzi rispetto alla Giunta, non può che dimettersi. Lo invito a farlo presto, per una elementare forma di rispetto del suo ruolo istituzionale. Oppure mi smentisca. Mi smentisca o si dimetta. Intanto non si capisce perché, visto che Tavolazzi è per definizione tecnico e che la legge separa nettamente (e giustamente) i ruoli tecnici da quelli politici, come tutti i cittadini chiedono, perchè in Consiglio comunale continui a sedere fra gli assessori. Vada a sedersi giù in basso, nel posto che gli compete, a fianco dell’altro ruolo tecnico, il Segretario comunale: per rispetto di se stesso e del suo essere tecnico; lo chiederò alla prossima conferenza dei capigruppo. Forma è sostanza e se Tavolazzi non la comprende c’è di che preoccuparsi e occuparsi. A meno che non intenda accreditarsi come leader o cuneo dell’opposizione.”

3.10.02 Il capogruppo di Forza Italia Federico Saini risponde a Zamorani con una lettera pubblicata dalla stampa locale. “..Non è affatto vero che Forza Italia si serva dell’ing. Tavolazzi come “cavallo di Troia” contro il Sindaco…E’ un dato di fatto che l’amministrazione non utilizzi le risorse umane ed intellettuali rappresentate dalla figura del city manager. Pessima operazione economica, tra l’altro, visto che il costo della sua retribuzione continua a pesare sulle casse comunali e non sono in discussione l’importanza della figura né la sua retribuzione, ma il fatto che in questo comune..si sprechi anche questo. Non è un fatto opinabile che il tecnico più alto in grado nell’amministrazione, e per questo anche il più costoso, sia stato escluso dal partecipare alle riunioni di Giunta. E ancora, forse non tutti sanno che il city manager è stato escluso dalla delegazione trattante, proprio lui che era stato preposto tra l’altro al riordino delle risorse umane del comune. E che dire del fatto che il direttore generale è ormai escluso, per espresso volere del Sindaco, dall’iter di ogni procedimento amministrativo…noi abbiamo individuato nella questione del city manager, un continuo errore sia nella gestione del rapporto con quest’ultimo che nell’utilizzo delle risorse. Quindi come è evidente, nessun “cavallo di Troia” ma solo continui rilievi alla mala amministrazione.”

4.10.02 La consigliera Giulia Simeoli interviene con una lettera pubblicata dalla stampa locale sul caso Tavolazzi. “..pesantissimo attacco rivolto dal consigliere Zamorani al city manager Valentino Tavolazzi…Il consigliere Zamorani.. gode di informazioni a lui riservate per sostenere che Tavolazzi ha agito debordando dal suo ruolo tecnico…per sconfinare nel campo della politica…Fu proprio Sateriale ad assumere con un contratto lauto e blindato il city manager. Prima di sottoscrivere quel contratto si sarà certamente informato della provenienza dell’ing. Tavolazzi dal mondo dell’impresa privata, delle sue caratteristiche professionali e delle sue competenze. Sateriale ha dichiarato ai quattro venti che l’assunzione del direttore generale serviva a mettere ordine, a ridare efficienza e trasparenza a una macchina amministrativa che evidentemente soffriva di pesanti e costosi acciacchi. Poteva pensare il sindaco che tale azione potesse essere indolore? Che non avrebbe scontentato qualche assessore? Qualche dirigente? E che questi non si sarebbero rivolti a qualcuno dei tanti partiti e partitini che compongono la maggioranza per fare rimostranze e chiedere protezione? Il nostro Sindaco non è certo così ingenuo. Se davvero Tavolazzi ha sconfinato , il Consiglio comunale ha il diritto di sapere come e su cosa!…Se il Sindaco ha sbagliato ad assumerlo, lo dica chiaramente. E dica chiaramente se, dopo aver assunto Tavolazzi, ha cambiato rotta ed abbandonato quegli obiettivi di trasparenza ed efficienza sui quali ha più volte sbandierato di incentrare la propria azione di governo. E dica per favore il Sindaco quali obiettivi di efficienza e trasparenza non ha raggiunto per causa dell’ingegner Tavolazzi. Se il consigliere Zamorani pensa che bisognerebbe liberarsi del city manager….anziché raccomandare senso di responsabilità professionale a Tavolazzi, raccomandi responsabilità politica al Sindaco: gli suggerisca di licenziare il direttore generale. E dire poi che Tavolazzi si faccia usare da Forza Italia come cavallo di Troia contro il Sindaco è affermazione di una gravità inaudita…”

15.10.02 Il Direttore generale trasmette alla giunta la relazione con le proposte per il bilancio 2003. Il documento esamina la situazione patrimoniale e finanziaria del Comune di Ferrara, comparandola con quella di altri capoluoghi della Regione. Vengono inoltre avanzate molte proposte per avviare un processo di risanamento del bilancio e di ammodernamento della macchina amministrativa (pubblicata nel sito).

19.10.02 Il direttore generale convoca un ciclo di riunioni tra il 15.11.02 ed il 19.12 02 con i dirigenti di settore, di servizio, le posizioni organizzative ed i funzionari per la verifica dei risultati del PDO 2002.

21.10.02 Il direttore generale avvia un ciclo di riunioni della commissione di garanzia prevista dall’accordo decentrato per valutare i ricorsi dei dipendenti contro la valutazione 2001. Le riunioni si svolgeranno tra il 21.10 ed il 15.11 del 2002.

24.10.02 Il direttore generale richiede chiarimenti alla dirigente Sitti in merito al conferimento di incarico alla Menegatti presso la u.o. Città Bambina.

Il direttore generale comunica alla dirigente Bondi il parere negativo allo storno di fondi dall’obiettivo “benchmarking scuola”, che viene riconfermato per il 2002 e chiede informazioni in merito allo storno di fondi per finanziare nuovi corsi di formazione del personale.

Il direttore generale scrive al dirigente del servizio stipendi Donato Benedetti in merito alla liquidazione degli incentivi L.109/94, proponendo di attendere l’approvazione del nuovo regolamento.

Il direttore generale convoca una riunione per il 19.11.02, che non si terrà mai, con i dirigenti del settore opere pubbliche, per la verifica di avanzamento del programma 2002.

Il direttore generale richiede alla dirigente del servizio commercio e turismo Arianna Zanelli chiarimenti in merito all’istituzione di una nuova azione per prestazioni di servizi diversi di 5165 euro.

25.10.02 Il direttore generale risponde al vice sindaco in merito alle sue precisazioni sul processo di privatizzazione.

31.10.02 Il direttore generale scrive al Sindaco e per conoscenza ai dirigenti in merito all’ordine di servizio del sindaco datato 17.9.02 segnalando l’illegittimità del medesimo.

4.11.02 Il direttore generale trasmette al presidente del consiglio Romeo Savini copia della lettera inviata al sindaco in merito all’ordine di servizio del 17.9.02.

5.11.02 Il Sindaco revoca l’incarico al direttore generale.

7.11.02 Il direttore del Carlino Mario Fornasari scrive: “Paga e noi con lui per l’intransigenza con la quale non ha mai rinunciato al progetto di rinnovamento per il quale il sindaco lo aveva voluto accanto a sè, a 18 milioni di stipendio al mese. Valentino Tavolazzi, city manager fino a ieri mattina quando ha ricevuto la lettera di interruzione del rapporto, è costretto a lasciare la guida amministrativa del Comune dopo mesi di sopravvivenza da desautorato. Era finito presto l’idillio con il primo cittadino Gaetano Sateriale, iniziato dopo le elezioni del 1999 e basato su ambiziosi progetti di cui si erano visti soltanto le bozze e i primi tormentati passi: quasi subito è parso difficilmente evitabile lo scontro tra la rigorosa, quasi maniacale, funzionalità amministrativa del city manager e le ragioni della vecchia politica, che hanno fin dal primo momento assediato Sateriale. Tavolazzi forse non si è mai rassegnato al fatto che nell’ente pubblico non si possa mai decidere ma si debba sempre contrattare, concertare, combinare. Da una parte dunque la spinta all’efficienza, spesso anche ruvida e intollerante nei modi, che ha intaccato poteri e rendite di posizione; dall’altra le resistenze di un apparato che ha cercato e trovato protezioni nei partiti, accanto ai limiti di una debole coalizione di governo che ha espresso grande litigiosità ma circoscritte capacità di gestione. Sia chiaro: nel conflitto tra il potere elettivo del sindaco e quello fiduciario del super manager è il primo che decide, e il secondo abbandona. Ma il provvedimento di ieri è davvero imbarazzante: se proprio si doveva troncare il rapporto si è atteso comunque troppo, perchè il city manager costerà alla comunità quanto il comune spera di ricavare con l’incremento dell’Ici previsto per quest’anno. Il sindaco preferisce privarsi di un tecnico di indubbia qualità dopo averlo scelto, chiamato al suo fianco e pagato con i soldi di tutti, senza però avergli permesso di lavorare: una follia amministrativa per quanto costa, politica per ciò che significa. L’uscita di scena di Tavolazzi indebolisce i propositi di risanamento di una finanza da 280 miliardi di debito in lire, con una fra le peggiori performance regionali nel triennio 1999-2001; allontana la modernizzazione di una macchina comunale poco più che napoleonica e incrina lo stesso piano strategico della città che il sindaco aveva condiviso con il “suo” supermanager, dal punto di vista ideale e programmatico: quello concreto delle realizzazioni, purtroppo è deficitario da tempo”.

11.11.02 Il Sindaco interviene sulla vicenda del direttore generale durante la seduta del Consiglio comunale dichiarando: “In risposta all’interpellanza dei consiglieri Cavallini, Bianchi e associati, preciso che l’effettivo ridimensionamento cui fa riferimento l’interpellanza, non credo sia legato a nessun atto formale nè della giunta, nè mio personale e quindi non credo sia dimostrabile l’esserci stato un ridimensionamento di ruolo. Circa invece le altre questioni poste dalla interpellanza dei consiglieri Cavallini, Bianchi, preferisco rispondere per iscritto e consegnare poi un testo scritto. La revoca dell’incarico di direttore generale all’ingegner Tavolazzi non intende in alcun modo disconoscere le elevate capacità professionali e l’impegno che egli ha manifestato nello svolgere le proprie funzioni. Questa amministrazione non condivide l’opinione di chi valuta sproporzionata ed eccessiva la retribuzione prevista dal contratto di attribuzione dell’incarico. Si tratta di livelli retributivi elevati, certo nuovi per questa amministrazione, ma già previsti e presenti anche nella nostra città per responsabilità paragonabili. Va detto anche in questa occasione che l’attività svolta dal direttore generale nell’opera di razionalizzazione della spesa, ha più che compensato quella spesa. La legge prevede come è noto che la nomina, per altro non obbligatoria, di un direttore generale sia caratterizzata da un rapporto fiduciario diretto tra sindaco e direttore generale e che quindi la sua revoca possa essere legata al venir meno di questo rapporto fiduciario, esattamente come per i componenti della giunta. Il riperpetuarsi di una interpretazione super omnes partes della funzione da parte dell’ingegner Tavolazzi mi hanno obbligato alla revoca del mandato. Come per altre figure che si basano su di un rapporto fiduciario che può venir meno, i contratti di lavoro di natura privatistica come quello del direttore generale, prevedono che la risoluzione anticipata dia luogo ad un indennizzo. L’amministrazione dovrà valutare le modalità che garantiscono l’applicazione di questa clausola contrattuale. Come per altre figure che si basano su un rapporto fiduciario, la revoca dell’incarico dipende esclusivamente da valutazioni espresse dallo stesso soggetto che ha conferito il mandato, nel nostro caso il sindaco, sentita la giunta, come recita la legge. Non credo pertanto che altre anomale forme di fiducia o sfiducia possano essere a queste sovrapposte. Ogni interpretazione diversa da quanto affermato in questa risposta è pertanto da considerarsi fantasiosa.

Ogni ipotesi di reimpiego in altre funzioni di questa amministrazione dell’ingegner Tavolazzi, la considero lesiva delle sue capacità e della sua dignità professionale e pertanto improponibile”.

12.11.02 Enrico Brandani, capogruppo di An dichiara al Carlino: “Ci sono tutti gli estremi per un esposto alla corte dei conti, perchè le somme ingentissime che l’amministrazione dovrà pagare per onorare il contratto a Tavolazzi, senza farlo lavorare, non le paga il sindaco ma i cittadini. Anche il legame tra sindaco e assessori, come ha detto Sateriale in consiglio, si basa sulla fiducia. Il Sindaco allora ci spieghi perchè alcuni assessori hanno compiuto errori madornali, da Piazza municipale alle rette scolastiche, e sono ancora al proprio posto. Sateriale…non ha censurato le offese di Ricci a Tavolazzi, che hanno spinto quest’ultimo a querelarlo. Il city manager, invece, non può mettere bocca nelle scelte politiche: specie se crea vantaggi alla collettività”.

16.11.02 Il Resto del Carlino pubblica un’ampia intervista del direttore generale dalla quale emerge che le motivazioni addotte dall’amministrazione riguardo al provvedimento della revoca sono inconsistenti ed infondate.

FINE

Valentino Tavolazzi

Siamo nell’ultima fase del rapporto di lavoro, quella che va verso la revoca dell’incarico.

Ma i dettagli sono molto interessanti.

20.05.02 Il direttore generale attiva tra il 20.05 ed il 17.06.2002 un ciclo di 10 riunioni di settore, per la verifica dell’avanzamento del PDO 2002.

Il capogruppo di Forza Italia Saini intervenendo in consiglio comunale in merito all’emissione di BOC, dichiara:”..un altro aspetto formale per quanto riguarda l’ordine di servizio n° 1, che è stato poi altrettanto variato, nel quale deve intervenire su quelli che sono i grandi progetti il direttore generale, o per lo meno deve esserci la sua messa a conoscenza, noi in commissione devo dire che purtroppo veniamo sempre a conoscenza del fatto che il Direttore generale non è messo a conoscenza di questo.”

La responsabile del servizio appalti Valeria Nardo trasmette al direttore generale i documenti da lui richiesti in merito ai contratti in scadenza.

21.05.02 Il direttore generale risponde ai servizi acquisti ed istruzione, ribadendo che, nella situazione data, sia nell’interesse dell’amministrazione procedere a bandire le gare necessarie per l’individuazione dei fornitori della refezione scolastica.

23.05.02 Il direttore generale riunisce i dirigenti di settore per esaminare l’avanzamento del progetto sistemi informatici 2002, del piano di formazione e del processo di valutazione del personale.

La dirigente del servizio pubblica istruzione Loredana Bondi conferma di non essere in grado di completare in tempo utile i documenti per la gara d’appalto relativa ai contratti in scadenza.

24.05.02 Il direttore generale richiede al dirigente di settore Tortora il bilancio AFM 2001.

Il direttore generale scrive alla giunta in merito alla proposta riorganizzativa pervenuta dal servizio giovani e sport, ricordando che i provvedimenti organizzativi devono essere sottoposti al servizio personale ed al direttore stesso, prima di essere approvati in giunta.

27.05.02 Il direttore generale trasmette alla Giunta il documento di valutazione dei risultati del PDO 2001. Ricorda di avere informato la giunta del documento fin dal 6.05.02 e richiama il valore della sessione del rendiconto, almeno pari a quella del bilancio.

La dirigente del servizio pubblica istruzione Loredana Bondi conferma al direttore generale l’intenzione di prorogare i contratti in scadenza, anche se si dichiara disponibile per un specifico incontro.

29.05.02 L’assessore Marighelli scrive al direttore generale in merito all’avvio del confronto con i dirigenti sul biennio economico 2000/2001 e sul processo di valutazione per la distribuzione della retribuzione di risultato 2001. L’assessore ritiene che il direttore generale debba essere coinvolto durante tale confronto.

30.05.02 Riunione del Dipartimento del Territorio con la sezione edilizia dell’Unione industriali di Ferrara. Il direttore generale non è stato invitato, sono invece presenti i dirigenti di settore Rossi e Fedozzi.

Il direttore generale richiede al dirigente di settore Tortora il bilancio Agea 2001.

9.06.02 Il consigliere di FI Federico Saini, in una intervista al Carlino dichiara in merito ai risparmi realizzati nel 2001 ed evidenziati nel bilancio consuntivo 2001 “volendo essere ironici si può dire che queste voci riguardano direttamente l’azione del city manager. Dunque Tavolazzi, ormai sempre più isolato dalla Giunta, si è senz’altro…ripagato lo stipendio“.

10.06.02 Il consigliere di An Alberto Carion interviene sulla stampa locale, che titola “City manager esautorato“, dichiarando “E che gli obiettivi di questa amministrazione siano ancora difficili da raggiungere, è stato chiaramente evidenziato dall’ing. Tavolazzi, direttore generale, city manager del Comune di Ferrara, responsabile dell’apparato amministrativo, autore di un documento importantissimo per la Giunta, il piano dettagliato degli obiettivi (il famoso PDO), e quindi profondo conoscitore dello stato di avanzamento di questi obiettivi, nei confronti dell’assessore al bilancio Ricci, proprio durante l’esposizione del rendiconto consuntivo al bilancio da parte di quest’ultimo ecc..”

Nel corso dello stessa seduta il consigliere di An Carion dichiara: “Per ultimo voglio tenere quello che comunque oggi è apparso sulla stampa e cioè il fatto di questo documento di programmazione degli obiettivi e che è stato denunciato dal nostro city manager..effettivamente è stato dichiarato dall’ing. Tavolazzi, il nostro direttore generale e city manager che è il responsabile della parte amministrativa, questo documento PDO (Piano Dettagliato degli Obiettivi), quindi l’ingegnere, profondo conoscitore dello stato di avanzamento degli obiettivi nei confronti del bilancio, proprio durante il confronto del bilancio consuntivo, nelle ultime sedute la prima seduta consiliare aveva evidenziato il fatto della non presenza di questo documento di così grande importanza.

Questo Piano Dettagliato degli Obiettivi, preparato da Tavolazzi, è un documento fondamentale per attuare controlli di gestione e per verificare controlli aggiunti in termini efficaci e di efficienza di un operato amministrativo.

Effettivamente questo è un documento che in passato non è stato presentato in termini, o quanto meno è stato presentato ma non era ancora giunto in Giunta, come poi ha detto l’assessore Ricci e quindi c’è stato un attimino un dibattito.

Ritengo comunque di sottolineare di fatto che la funzione del city manager è fondamentale, tanto è vero che due anni fa il nostro sindaco lo ha chiamato proprio per dirigere l’apparato amministrativo dal punto di vista tecnico. La cosa che ho evidenziato e che mi auguro abbia una risposta dell’ing. Tavolazzi, quello che è e quelli che saranno le sue funzioni in futuro, visto che i fatti lo dimostrano, in quanto in prima commissione consigliare abbiamo assistito veramente ad un dibattito interessante, ma nello stesso tempo preoccupante per il fatto che è il nostro obiettivo generale ed è il nostro assessore al bilancio Ricci; mi sembra che tra le due figure non ci sia questa armonia che sarebbe auspicabile, in quanto il bilancio del comune di Ferrara ha bisogno sicuramente di una politica di investimenti completi e che dia la certezza che prima o poi questo debito, non dico nel giro di un anno perché è impensabile, si chiuda con tranquillità e meno oneri.”

Nella medesima seduta il consigliere di Fi Saini dichiara: “Il ruolo dei risparmi delle spese. E’ stato toccato anche da altri colleghi, non entriamoci, però è indiscutibile che alla fine purtroppo ruoli poco comodi, poco simpatici, oserei dire, quali quelli dei city manager, che sono ruoli da tagliatore di costi, di situazioni di circostanza, sono quelli che alla fine hanno dato a questa amministrazione un segnale.

Il Sindaco riunisce alcuni assessori, dirigenti e funzionari per esaminare i progetti di fine legislatura. Il direttore generale non è invitato.

16.06.02 Il Carlino titola “Sindaco e city manager assieme sul palco per una “pace” a ritmo di musica”. Nell’articolo si legge “E così, proprio a suon di musica, riparte il feeling tra il sindaco Gaetano Sateriale ed il city manager Valentino Tavolazzi: venerdì prossimo, per la grande “Festa della Musica”…saranno anche loro protagonisti sul palcoscenico. L’anno scorso, prima delle vicissitudini politico amministrative che ne hanno raffreddato i rapporti, avevano inciso assieme un bel cd…..

18.06.02 Il direttore generale, in merito alla proposta di incarico professionale a Pino Foschi, richiede alla dirigente del servizio competente Lara Sitti il curriculum vitae dell’incaricando, una relazione sulle cosiddette “azioni di sistema” e sui risultati attesi.

2.07.02 La Nuova Ferrara, in un articolo sui progetti di fine legislatura presentati dal Sindaco, scrive “Rispetto ai progetti speciali di inizio legislatura, ci sono differenze di base ed un chiaro spartiacque: la responsabilità operativa, stavolta, non è del city manager Valentino Tavolazzi, da tempo in rotta con i vertici dell’Amministrazione.

9.07.02 Il sindaco nella sua relazione annuale dichiara: “La riorganizzazione della macchina comunale è più lenta e difficile delle nostre aspettative, oltre che delle necessità dei cittadini. Molte cose sono migliorate in termini di informazione, trasparenza e riduzione dei tempi burocratici. Molto resta ancora da fare. Abbiamo ritenuto doveroso rinunciare in questa fase di fine legislatura ad astratti percorsi di innovazione generale per concentrarci sulla realizzazione dei programmi entro la scadenza del mandato. Per agevolare questo obiettivo non esiteremo a produrre le rettifiche necessarie, rinviando al futuro la definizione di un nuovo compiuto modello. Continueremo inoltre, come stiamo già facendo, a promuovere momenti di arricchimento professionale e moduli organizzativi che facilitino l’integrazione fra competenze. Attorno a questo obiettivo abbiamo responsabilizzato la dirigenza e procederemo in autunno al tentativo di coinvolgere e responsabilizzare l’intero corpo dei dipendenti.”

Il direttore generale scrive al sindaco e alla giunta in merito al rinnovo della convenzione con la Sifer per la riscossione dei tributi Ici, segnalando che le condizioni contrattuali previste sono decisamente peggiori di quelle di cui godono molti altri Comuni della regione e non.

10.07.02 La stampa locale riporta i temi toccati dal sindaco con la sua relazione e con riferimento alla macchina comunale, che viene collocata tra le bocciature, si afferma che “a pochi è sfuggito il riferimento al city manager Tavolazzi”.

12.07.02 Il direttore generale scrive ad assessori vari in merito all’avvio di sperimentazioni finalizzate a realizzare una integrazione pubblico-privato nel settore dell’istruzione, così come ampiamente sperimentato in altri comuni della regione esaminati con il benchmarking di fine 2001.

18.07.02 Il direttore generale rilascia un’intervista al Carlino in merito alla pavimentazione di Piazza Municipale. All’affermazione del cronista che la relazione del superperito del tribunale segna la conferma piena delle tesi contenute nella relazione predisposta dal direttore generale nel gennaio 2002, risponde “non ne sono sorpreso e mi fa piacere vedere accreditate le conclusioni a cui ero arrivato poche settimane dopo il verificarsi del fenomeno. Il comportamento dei materiali ceramici tradizionali, da molti anni non presenta più aspetti sconosciuti. Pertanto non vi è alcuno spazio per l’improvvisazione o la superficialità. Si ricorderà che al manifestarsi delle prime rotture dei mattoni, furono esternate, senza alcuna competenza, le ipotesi più fantasiose, quali ad esempio lo spargimento del sale. Causa questa categoricamente esclusa anche dal prof. Enrico Lorenzini. La verità è che il mattone impiegato per rifare la pavimentazione di piazza municipale è un prodotto non idoneo per quell’uso a causa di una qualità intrinseca e di prestazioni assolutamente inadeguate.

Tavolazzi ritiene che “vi siano elementi sufficienti che consentiranno all’impresa di rifarsi sul produttore dei mattoni, che conosceva con certezza la destinazione d’uso del materiale fornito e le norme tecniche che definiscono i requisiti per le pavimentazioni esterne. Nella relazione avevo già segnalato che, se si vuole rimanere nel cotto, solo quello prodotto con particolari argille toscane, ad elevata sinterizzazione, basso assorbimento e alta resistenza meccanica, può dare sufficienti garanzie di durata. Occorre però valutare attentamente le caratteristiche di sporcabilità, cioè la sua predisposizione a trattenere lo sporco. Tale prestazione dipende anche dalla finitura superficiale, in gran parte determinata dal processo di lavorazione, e dalla porosità del materiale. Particolare attenzione andrà prestata alla posa e sigillatura dei mattoni, oltre che al miglioramento dei sistemi di drenaggio. Infine non vanno dimenticate le garanzie reali sul risultato finale e la durata nel tempo della nuova pavimentazione che sarà messa in opera.”

Il direttore generale scrive al sindaco in merito alla proposta di riconoscere al dirigente Tortora una integrazione retributiva per l’incarico ad interim relativo al settore personale ed organizzazione. Esprime al riguardo parere negativo e ribadisce le perplessità espresse al momento in cui fu affidato l’incarico medesimo.

Contestualmente comunica il parere negativo anche al servizio personale, proponente.

22.07.02 Il capogruppo di Forza Italia Federico Saini rilascia una intervista sulla relazione del sindaco. Riguardo alla riorganizzazione della macchina comunale dichiara “Sulla riorganizzazione della macchina comunale è giusto che faccia autocritica. Ha fortemente voluto il city manager, ma quando la sua azione ha cominciati a dare qualche effetto il sindaco è stato osteggiato dagli assessori e ha fermato ogni rinnovamento isolando il direttore generale.”

Il capogruppo di Forza Italia Federico Saini interviene in consiglio comunale “..Non ultimo il fatto che oltre all’assenza del sindaco ed allo scollegamento degli assessorati, abbiamo anche l’assenza del city manager; io non metto in dubbio il fatto che ci siano stati dei problemi, questo a noi non riguarda e non vogliamo entrare nel merito, ma quello che noi tocchiamo con mano è che alla fine la carenza di una organicità delle operazioni, ma anche di apporti tecnici e scientifici di tutte le forze, indiscutibilmente possono far si che ci sia una delibera particolarmente carente o particolarmente debole. Quindi di fronte a tutto questo noi siamo molto guardinghi e preoccupati su ciò che sta andando a fare il Comune di Ferrara.”

Il consigliere di Forza Italia Perazzolo interviene in consiglio comunale “..Tra l’altro facciamo tutto questo in mancanza di quelle previsioni degli obiettivi che noi sappiamo essere già stati calcolati per esempio dal city manager, il quale ci ha già detto di aver calcolato esattamente il raggiungimento degli obiettivi dell’Amministrazione, per quanto riguarda l’anno 2001, che non è stato possibile vedere durante la discussione del bilancio consuntivo e che ancora oggi noi non sappiamo! Non abbiamo notizie di questo documento che è stato messo all’attenzione dell’assessore e della giunta da parte del city manager…allora io credo che il city manager potrebbe avere una funzione utile per esempio nell’andare a controllare -visto che è nel suo compito- se ci sono delle possibilità anche di economie, per esempio, all’interno dell’Agea e se è giusto che l’Agea ci imputi determinati costi nel momento in cui ci dà determinati servizi. Ma purtroppo la figura del city manager, purtroppo in questo senso, perché l’opera del city manager era un’opera secondo noi importante, che andava comunque perseverata ed incoraggiata, è stata invece bloccata, perché probabilmente è andato a toccare dei meccanismi all’interno della giunta che erano dei meccanismi di carattere politico e sul quale non si voleva che una persona di prettamente funzione tecnica, potesse dare contributi o indirizzi che non gli spettavano..”

Il direttore generale scrive una lettera al sindaco lamentando il mancato invito ad una riunione convocata dal sindaco stesso, tenutasi il 10.06.02 con ordine del giorno il programma di fine legislatura ed alla quale hanno partecipato assessori, dirigenti di settore e di servizio. Nella stessa lettera il direttore generale pone al sindaco un quesito riguardo alla utilità di incaricare il consulente Foschi per realizzare le cosiddette “azioni di sistema”.

25.07.02 In una intervista alla stampa locale, alla domanda ” L’hanno vista suonare il sax con Valentino Tavolazzi. Un tentativo di riconciliazione?” il sindaco risponde “Le divergenze vertono sul tipo di soluzione da dare ai problemi. Ci sono, ma si superano. I rapporti personali sono un’altra cosa.”

8.08.02 La responsabile del servizio acquisti Valeria Nardo comunica alle ditte interessate il rinnovo dei contratti in essere relativi alla refezione scolastica ed alla somministrazione delle derrate alimentari.

10.09.02 Il direttore generale scrive agli assessori ed ai dirigenti in merito all’iter degli atti di competenza della giunta e del consiglio comunale, informando che riterrà concertati solo quelli da lui vistati.

Il direttore generale scrive al dirigente Tortora affinché si attivi per aderire all’iniziativa del dipartimento della funzione pubblica sulla qualità dei servizi resi ai cittadini.

14.09.02 Il direttore generale trasmette alla dirigente di settore Balboni modifiche ed integrazioni alla proposta di regolamento di contabilità non ancora recepite. Prende atto dei miglioramenti introdotti accogliendo molte delle proposte suggerite sette mesi prima, ma lamenta sia il lungo tempo trascorso che il costo della consulenza legale attivata per verificare il regolamento.

16.09.02 Il capogruppo di Forza Italia Saini interviene in consiglio comunale nella discussione sulla vicenda dell’incarico dato dall’assessore Merighi e bocciato dal Tar “..quando c’è stato l’accadimento, l’incidente di Piazza Municipale che ad ogni sindaco d’Italia poteva accadere, è stata fatta una relazione dal city manager, era una relazione precisa, circostanziata, addirittura neanche poco leggera, identificava responsabili e sicuramente a chi avesse voluto se non altro, non solo leggere tra le righe perchè era scritto direttamente, ma soprattutto anche prendere delle decisioni per poi dare un messaggio alla cittadinanza, aveva la possibilità, l’aggancio e l’appiglio, questo non è stato fatto.”

Il dirigente al patrimonio Angelo Bonzi trasmette al direttore generale il progetto approvato dalla giunta il 18.05.02, assente il direttore generale poichè non invitato, riguardante l’assegnazione di immobili alle associazioni.

17.09.02 Il sindaco, con un ordine di servizio, dispone che gli atti devono essere concertati con il direttore generale non più in fase di istruttoria dei medesimi, ma solo in fase di pianificazione e controllo.

21.09.02 Il direttore generale scrive alla giunta in merito alla proposta di istituire una nuova posizione organizzativa nel servizio ambiente. Esprime parere negativo motivando adeguatamente. La nuova posizione è già destinata alla Dall’Olio che nel frattempo aveva ricorso al giudice, chiedendo che le venisse riconosciuta la posizione organizzativa, dopo aver chiesto la mobilità.

25.09.02 Il sindaco incarica il dirigente Filippo Massari quale direttore del mercato ortofrutticolo, responsabile del contenzioso amministrativo e del marketing urbano. Per gli ultimi due incarichi Massari risponde al segretario generale. L’incarico firmato dal sindaco è vistato dall’assessore Alberti che non ha alcuna competenza in merito.

30.09.02 Il consigliere di Forza Italia Perazzolo interviene in consiglio comunale durante le discussione sulla ricognizione dello stato di attuazione dei programmi al 30.09.2002. “..io desidero evidenziare che esistono secondo me degli strumenti che questa amministrazione non sfrutta adeguatamente. Esistono dei funzionari che questa amministrazione non sfrutta adeguatamente..per esempio: il Direttore generale, noi abbiamo un direttore generale che secondo alcuni non avrebbe il diritto di partecipare alle riunioni, oppure a partecipare a riunioni se viene invitato a partecipare all’interno della prima commissione, ma che non avrebbe diritto di parlare neanche se viene chiesto il suo parere; questa ci pare che sia una impostazione curiosa, come se il direttore generale intervenisse nella discussione non per portare il suo punto di vista, che ci pare un punto di vista non di carattere politico, ma di carattere tecnico, che è li apposta per dire la sua opinione e per fare svolgere determinate funzioni che gli sono state affidate da questa maggioranza, da questa giunta e dal sindaco in particolare, a cui lui risponde, non risponde ad altri che al sindaco. Allora io credo che sia importante, per esempio, non voglio dire perchè viene pagato, ma secondo me c’è anche questo, che il ruolo del direttore generale venga finalmente valorizzato soprattutto in questi momenti. Uno dei problemi e dei compiti che ha il direttore generale è quello di valutare gli obiettivi, siamo in una fase di riconoscimento degli equilibri di bilancio bhè! Perchè non fare conoscere la sua opinione. Addirittura quando si parlava del consuntivo, mi è stato detto che il direttore generale ha preparato un documento che non poteva essere messo in discussione perchè doveva  essere oggetto prima di una valutazione da parte della Giunta… Sempre in commissione di fronte alla possibilità di una valutazione della direzione generale sotto questo argomento, ribadisco direttore generale che è stato scelto dalla maggioranza e dal sindaco e che non ha una funzione politica. Non è che il direttore generale può essere equiparato ad uno schieramento o ad un altro, il direttore generale è un tecnico è un funzionario e come tale noi crediamo che debba essere sfruttato, sfruttata la sua conoscenza e sfruttate le sue capacità in commissione di fronte alla richiesta di poter vedere quello che aveva elaborato anche su questo punto, mi è stato detto: rivolgiti direttamente al direttore generale, nulla osta al fatto che tu possa vedere la documentazione…E quindi non si riesce a capire perchè il direttore generale non possa partecipare attivamente dal momento in cui viene espressa la sua opinione, non possa dire la sua opinione”.

Nello stesso consiglio interviene il consigliere Facchini: “Dice il collega Perazzolo .. che l’Amministrazione non sfrutta i funzionari che ha!..si contesta che c’è stata l’impossibilità .. ma soprattutto che in commissione il direttore generale non ha diritto di parlare… il consigliere Perazzolo.. ha chiesto all’assessore di avere il Pdo.. siccome io considero il direttore generale una persona preparata intelligente, perchè non sarebbe venuto a fare il direttore generale qui. Quindi è una persona che ha le qualità di poterlo fare, ho pensato e ritengo di pensare tuttora che quella documentazione del Pdo che il direttore generale ha, sia stata superata da questo che è lo stato di attuazione e questo in commissione è la volontà della giunta.. inoltre questo piano degli obiettivi del direttore generale, l’assessore Ricci ha risposto, consigliere Perazzolo, ed io mi adeguo, se ritiene necessario avere i numeri li richieda e il direttore generale glieli darà, non è che ha detto di prendere un appuntamento… insomma c’è un regolamento preciso, allora io mi chiedo e vi spiego.. ritengo che sia sovraordinato al direttore generale, come il direttore generale è sovraordinato alla dottoressa Balboni..questo funzionario che tra l’altro era presente e se avesse parlato secondo me avrebbe detto se la cosa era fatta bene, e se avesse contribuito e parlato, secondo me avrebbe detto la cosa è fatta bene.. sono sicuro, perchè è una persona preparata e anche molto intelligente, secondo il mio parere.”

La consigliera Simeoli: “..il consigliere Facchini di fatto ha impedito al direttore generale di rispondere basando questa affermazione sul fatto che lì c’era l’assessore e che quello che aveva scaturito la giunta che era quel documento lì era più importante di qualsiasi altra cosa”.

Il consigliere D’Orazio:”..secondo me il presidente Facchini ha sbagliato.. proprio perchè l’articolo 23 dice che alle sedute delle commissioni consiliari possono partecipare i tecnici ed i funzionari… con il compito di fornire gli apporti tecnici e di conoscenza occorrenti..A questo proposito io vorrei toccare in generale questa questione del direttore generale. Nel 19997 i governo a seguito delle solite polemiche che ci sono in Italia sulle amministrazioni comunali sugli sforamenti, su tutto quello che erano i problemi…. ritenne di introdurre la figura del direttore generale, del city manager.. e Ferrara fu uno dei primi (comuni) che assunse un dirigente che proveniva dal mondo del lavoro, che aveva particolari competenze per svolgere questo compito. Compito che era nell’interesse del comune, perchè dopo 50 anni certe cose non vanno e bisogna cercare di farle andare meglio. Si è cercato di venire incontro ai problemi comunali con la istituzione di questa figura, ora secondo me non è bello sentire continuamente questa polemica e dire che il direttore generale non ha dei compiti, che non può portare a termine.. questa è una questione che per il bene di Ferrara e anche di noi tutti deve finire. Per cui io ritengo, e faccio una proposta a lei presidente, se è possibile fissare un prossimo consiglio comunale con l’ordine del giorno solo audizione del direttore generale, in maniera che ogni consigliere fa la domanda che ritiene, ogni consigliere farà le critiche che ritiene, ma intanto ascoltiamo. Perchè è vero che il direttore generale è una figura che deve rispondere al sindaco, ma è chiaro, mica può dire la legge che deve rispondere ad ogni singolo consigliere. Si dice al sindaco perchè è la figura istituzionale che rappresenta il comune; però è chiaro che il direttore generale risponde a tutti, risponde a noi consiglieri che, ripeto, sempre abbiamo il controllo di gestione, diciamo, del comune e dell’amministrazione.. noi dobbiamo parlare di come vanno le cose del nostro comune. Se gli obiettivi che erano stati dati al direttore generale sono stati raggiunti, se lui ritiene di essere in condizioni di raggiungerli o di non poterli raggiungere, noi dobbiamo fare quello che dovremmo fare; quindi io spero che ci sia una riunione di consiglio proprio su questo argomento.

Il consigliere Carion: “.. praticamente diciamo che in questo Pdo.. ci sono anche delle valutazioni, ci sono dei punteggi.. ci sono anche scritte delle criticità che in questo caso il nostro direttore generale ha voluto evidenziare all’attenzione della giunta..E’ anche giusto che il direttore generale che è sempre presente alla commissione. Sia data la possibilità..di parlare, altrimenti cosa viene a fare, viene per sua cultura personale di ascoltare le osservazioni che noi poniamo, ma poi se non c’è un raffronto, se questo deve essere esclusivamente demandato ad una richiesta personale.. mi sembra una cosa limitata”.

L’assessore Ricci: “..si è discusso del direttore generale, una questione che non è attinente direttamente all’oggetto del contendere, ma siccome questa discussione sul direttore generale si ripropone periodicamente sta divenendo a mio modo di vedere abbastanza stomachevole e fortemente inquinata da elementi di ipocrisia, per quanto mi riguarda voglio fare a differenza di altre volte una valutazione precisa, chiara. Vedete il problema non è come fate finta di porlo se il direttore generale ha il potere e la libertà di parlare in commissione consiliare, ha parlato tante volte in commissione, ha parlato anche in diretto contraddittorio con i rappresentanti della giunta. La questione che si pone con tutta chiarezza e credo onestà intellettuale dovrebbe far si che tutti quanti la definissero in tal modo è che nella prima commissione consiliare nella quale io partecipo, si è instaurato un clima per cui il tenore delle domande presentate dai consiglieri, che certamente hanno modo di fare la domanda, consigliere D’Orazio e Perazzolo, era tale per cui nella sostanza la verità vera di questa richiesta era quella di sentire il parere e l’opinione del direttore generale sulla relazione fatta dall’assessore e non dalla giunta; con la motivazione espressa dal consigliere D’Orazio che dice: “siccome l’altra volta il direttore generale aveva fatto una contro relazione, volevamo sentire se anche questa volta faceva la contro relazione”. Ora io che pur avevo premesso che nella relazione che presentavo c’era l’apporto importante della direzione generale che è alla base del documento che noi andavamo a presentare e che il direttore generale ha avuto per tempo da parte dell’assessore la relazione, per poter eventualmente esprimere suggerimenti, valutazioni e giudizi all’assessore prima di tutto, detto questo, considero stravolgente la concessione del ruolo del direttore generale come una persona che in commissione consiliare debba essere interlocutore dell’assessore, della giunta e non in qualche modo difensore e consulente delle minoranze del consiglio comunale. Questo non è il ruolo del direttore generale, il direttore generale deve rispondere al sindaco, viene in commissione, vuole parlare chi è che gli nega la parola per l’amor di Dio, se deve portare degli approfondimenti tecnici.. ma chi gli nega la parola! E alla domanda precisa io ho risposto non alla richiesta del direttore generale, ma alla richiesta del consigliere D’Orazio il quale chiedeva a me di dargli il permesso di sentire lui, Tavolazzi, che secondo lui avrebbe fatto una contro relazione. Io, consigliere D’Orazio ho detto che mi interessava di sentire le eventuali cose del direttore generale. Che cosa dovevo dire, che mi interessava sentire le cose della mia relazione, dopo di che se il direttore generale voleva parlare, bastava che me lo dicesse. Quindi per quanto riguarda la richiesta dell’audizione del consiglio comunale per sentire il parere del direttore generale, se ho ben capito sull’insieme delle cose dell’ente, io non ho titolo per rispondere a questa richiesta, mi limito a fare un’osservazione, mi pare che non ci sia bisogno di un’audizione generale perchè il direttore generale parli con i consiglieri di minoranza. Mi pare che non ci sia la necessità, può parlare, è libero di farlo non mi pare che ci sia bisogno in questo momento, a parte le considerazioni di carattere generale che è stravolgente il ruolo, ma non spetta a me dirlo, quindi mi pare che l’onestà vorrebbe di accettare che è questa la realtà. Poi se dopo la minoranza di questo consiglio comunale trae da questo elemento motivo per fare la sua opposizione, io non mi scandalizzo, perchè insomma se si porta all’argomentazione dove pare che ci sia una maggioranza, una giunta o un assessore bieco al punto tale da negare la parola al direttore generale, mi pare eccessivo oltre che incredibile.

D’Orazio, consigliere di An: “….non mi sarei aspettato tanta virulenza da parte dell’assessore…..perchè mi sono permesso di dire: visto che su questo argomento ci sono dei contrasto fra il direttore generale e l’amministrazione e siccome non è bello che ci siano questi contrasti visto che il direttore generale è stato assunto e costa all’amministrazione e quindi deve dare un risultato, non vedo perchè non si possa sentire se il contrasto che sembrava evidente…..tra l’assessore ed il direttore generale…. me lo sono inventato io… ma ripeto mi sembra che sia assolutamente legittimo da parte nostra, cercare di arrivare in fondo a questo contrasto tra Lei e il direttore generale, perchè non viviamo mica sulla luna, le cose si vengono a saper, se ci sono dei contrasti in amministrazione tra direttore generale e alcuni dirigenti, e assessori, e speriamo che non ce ne siano tra il sindaco e direttore generale, anche se mi risulta che alcune iniziative del sindaco prese all’inizio dell’amministrazione non sono state portate poi a termine, cioè che il sindaco abbia rinunciato a raggiunger certi obiettivi che all’inizio dell’amministrazione si era prefisso, e questo è grave, perché se il sindaco ha rinunciato per esempio a vedere se la macchina comunale possa funzionare meglio di come sta andando, insomma di vedere se le cose andavano bene, è stato un errore. Mi dispiace dover dire che il sindaco in questo ha sbagliato. Io mi auguro che in quella audizione, che spero si faccia perché è un audizione che è ovvio non deve decidere lei assessore, lo dobbiamo decidere noi se farlo o no, è il Consiglio comunale che dovrà decidere, io mo auguro che il presidente lo voglia fissare, dopo di che vedremo se il Consiglio decide di dibattere o no questo argomento”.

Federico Saini, capogruppo di Forza Italia. “Io ritengo che per quanto riguarda la posizione del direttore generale che è una antica questione, questione già affrontata un anno e mezzo fa dalla Commissione  e dalla segreteria della Commissione ovvero della presenza del city manager, era stata risolta con l’invito sempre esteso ad ogni Commissione, perenne, perché si era identificato nel ruolo del city manager un apporto così fondamentale per la soddisfazione dei chiarimenti che i consiglieri volevano,  tale da non potere fare a meno. ….quello che è accaduto e ne più ne meno tutta la politica e di tutto ciò che si è instaurato attorno al direttore generale è un atteggiamento, non voglio dire di poca trasparenza, ma sicuramente di difficoltà da parte delle minoranze di poter arrivare ad un quadro deciso e completo su quelle che sono le delibere da affrontare e gli atteggiamenti e i comportamenti della giunta cui seguono. In questi mesi noi abbiamo visto ormai troppe volte relegare il ruolo del city manager…. a un neo tecnico a disposizione del sindaco, quando è di fondamentale importanza che il suo ruolo venga a supporto nella formazione delle delibere. Alcuni esempi: uno per tutti sono stati i regolamenti dove in commissione abbiamo appreso che lo stesso city manager non aveva visto la formazione dei regolamenti e che lui stesso quindi non poteva dare delle spiegazione o dei supporti a quelle che invece erano le loro richieste importanti. Sul caso del PDO, non è la prima volta che esce perché già in una precedente Commissione di inizio estate era stato richiesto all’ing. Tavolazzi il chiarimento del PDO e lui correttamente ha detto: “se effettivamente l’assessore vuole che prima passi in giunta”, perché l’assessore Ricci aveva espressamente richiesto che prima passasse in giunta anziché esporlo in Commissione, “purtroppo devo ovviamente non rispondervi”. Stavamo parlando del PDO del 2001, quindi stavamo parlando addirittura i dati ampiamente superati, comunque dati certi, dati di fatto che in ogni casi l’ing. Tavolazzi non ha illustrato ai consiglieri e si è riservato dopo il passaggio in giunta…. ed ecco quindi che l’atteggiamento del consigliere Fausto Facchini, che di per se è un atto non forse a norma di regolamento ma un atto come un altro, può essere interpretato, purtroppo noi lo vediamo anche come un atteggiamento di una direzione generale che questa amministrazione, in capo al Sindaco, sta portando avanti e questo noi ovviamente non lo condividiamo……Mi ricordo quando è intervenuta la delibera dell’Agea, delibera importante, delibera corposa illustrata dal vice sindaco Tagliani, ma soprattutto noi come consiglieri quindi come tutori degli interessi del Comune e dei cittadini, volevamo anche avere più conforto tecnico, forse con qualche tecnico vero e proprio, di specifico nominato, comunque avevamo dall’altra parte professionisti preparati e tutto il gruppo e lo staff di Chiarini e anche lì in quel contesto non abbiamo potuto avvalerci di quelle che sono le nostre intelligenze migliori ovviamente quali quella dell’ing. Tavolazzi…….Da ultimo volevo anche ricordare che parecchio tempo fa i consiglieri Brandani e Saini dopo un ciclo di informazioni che l’ing. Tavolazzi fece ai capigruppo, richiesero al presidente Savini un ennesimo passaggio su altri temi, sempre illustrati dall’ing. Tavolazzi come tecnico, però da allora mi risulta che non abbiamo ancora avuto notizie”.

Mauro Cavallini, capogruppo DS: “….Ho apprezzato moltissimo la replica dell’assessore Ricci…..devo però confessare il disagio per il dibattito che si è tenuto oggi; si è parlato molto poco della delibera… e molto di tutta una serie di altre questioni, debbo dire anche con messaggi inquietanti……Ci possono essere posizioni diverse, ma non è detto che l’unica strada percorribile per ottenere elementi con cui fare l’opposizione debba essere forzatamente tentare di capire se in seno alla maggioranza esistono anelli deboli e con questi, voglio dire, fare una sorta di alleanza. Se questo è quello che si tenta, questo è l’elemento inquietante…….chiedo a questo consiglio comunale di valutare se si possa da questo punto di vista far scatenare il dibattito che oggi c’è stato, partendo da una lettera che il direttore generale ha scritto al consigliere Saini, assente, e da una risposta che il consigliere Saini ha dato per altro al consigliere Facchini che non era destinatario della missiva del direttore generale, traendone delle considerazioni e dando dei giudizi. Come faceva in consigliere Saini se non c’era? Per quale motivo fidarsi di una lettera scritta dal direttore generale? Che può essere anche corretta del direttore generale, io non entro nel merito perché non c’ero, come non c’era il presidente Saini….no è una cosa scorretta! Si sono tratte delle considerazioni, le si sono rese pubbliche senza essere presenti! E’ una cosa lesiva anche nei confronti del consigliere facchini, che non si è sentito il bisogno di interpellare! Credo che si sia commesso un atto grave. Su questo vi chiedo di riflettere”.

Enrico Brandani, capogruppo di An: “…Un consigliere comunale ha tutti i diritti per fare domande per chiedere approfondimenti. A chi le fa queste domande? Le fa all’assessore, le può fare ad un funzionario, le può fare al direttore generale, a chi comunque fa parte di quella Commissione, a chi comunque è invitato a quella Commissione….Sapete cos’è che dispiace al sottoscritto e al gruppo di An e in generale alla città? Che voi tentiate di spostare il tiro. Qui l’argomento è il direttore generale; l’ha voluto Alleanza Nazionale, l’ha voluto forza italia o l’ha voluto la vostra maggioranza sulla base di una legge del 97 di Bassanini, di un governo di centrosinistra che individua in questa persona un momento per migliorare la qualità dell’amministrazione. Molti comuni si sono allineati, altri non l’hanno fatto, questo comune nella precedente amministrazione non aveva nominato il direttore generale ma aveva dato deleghe più importanti a un grosso funzionario del comune. E’ cambiata l’amministrazione, non si è voluto procedere in quella direzione, anche in quel momento c’è stato, come possiamo dire , qualcuno che è rimasto male, però si sceglie e si segue una strada di nominare il direttore generale. Ma il direttore generale perché sta tanto a cuore a noi? Perché forse un nostro amico, un uomo di sinistra come è l’ing: Tavolazzi? No ci sta a cuore perché è stato firmato un contratto molto forte, molto importante che l’amministrazione comunale deve pagare, deve rispettare ovviamente chiedendo denari ai cittadini. Noi cosa chiediamo? O si mette questo grosso funzionario nelle condizioni di guadagnarsi il suo stipendio, oppure si prenda una decisione una volta per tutte e lo si mandi a casa! Ma evidentemente questo di mandarlo a casa non è possibile, perché non credo in 18 o 20 mesi questa amministrazione non abbia tentato anche questa strada; evidentemente c’è qualcos’altro allora……e non si mette questo funzionario nelle condizioni di lavorare e di presentare al Consiglio comunale, che comunque credo rappresenti la città, che cosa questa amministrazione ha fatto, che cosa ha raggiunto, e lo si voglia far tacere; magari lo si tiene in ufficio a scrivere delle lettere ecco, questo si! Perché è umiliante per un direttore generale scrivere delle lettere a un presidente di una commissione; sarebbe più interessante che il direttore generale non avesse bisogno di scrivere delle lettere ai presidenti delle commissioni se fosse messo nelle condizioni di operare! “.

Taddeo, consigliere di forza Italia: “Noi l’inquietudine di Cavallini la vediamo nella lettera dell’ingegner Tavolazzi; è lì Mauro che devi vedere l’inquietudine della tua maggioranza, non nelle nostre risposte, le risposte del mio capogruppo che abbia il diritto di sentire una registrazione, che abbia il diritto di sentire i colleghi consiglieri, di farsi la sua idea da una lettera del più autorevole membro di questa amministrazione, dopo il sindaco… l’inquietudine deriva dall’impedire di parlare a una persona che ne avrebbe il diritto..abbiamo presentato insieme ad An una richiesta di sentire in audizione il direttore generale in aula”.

Perazzolo, consigliere di Forza Italia: “..l’assessore Alberti mi ha spiegato la ragione della richiesta fatta..”incarico di collaborazione coordinata e continuativa per attività di promozione turistica”..per cui c’è invece un parere contrario del direttore generale..il fatto di approvare eventualmente senza la modifica…di approvare qualche cosa che ha invece il parere contrario del direttore generale è un atto forse.. contrario alla legge…mi chiedo perchè assessore Ivan Ricci . non vedi che il direttore generale ti dà un parere contrario.. rilevo che c’è una capacità di comunicazione fra gli assessori tra loro e tra gli assessori ed il direttore generale, il quale ha, nel momento in cui dice no ad un determinato intervento, un potere non dico di veto, ma previsto dalla legge, per cui questo intervento non dovrebbe andare avanti..il problema era..e sul quale lei assessore Ricci non ha risposto, di superare il parere contrario del direttore generale.. che una posizione contro la legge…mi pare di avere già evidenziato da quello che succede stasera, che tra l’altro si sta facendo qualcosa contro la legge, perchè il direttore generale non ha un potere così da niente, è un potere disciplinato dalla legge; dal momento in cui non dà il nulla osta per la continuazione di una determina di spesa, questa non può essere fatta..potremmo chiederlo per esempio al segretario comunale..”

Il dirigente al Patrimonio Angelo Bonzi scrive al direttore generale, e per conoscenza al sindaco, in merito all’iter degli atti di competenza della Giunta e del Consiglio comunale, comunicando che , a suo parere, l’istruttoria dovrebbe coinvolgere anche il direttore generale.

Come potete constatare la situazione politica, riguardo all’utilizzo della figura del direttore generale da parte del sindaco e della giunta, era molto esplosiva.

Qualcosa Sateriale doveva fare…..cosa lo scoprirete nella prossima ed ultima puntata.

Valentino Tavolazzi

Progetto per Ferrara

Eravamo rimasti alla commedia in atto da mesi, tutta giocata fuori dalle sedi istituzionali (stampa locale soprattutto), nella quale i principali attori (sindaco, assessori, consiglieri comunali di maggioranza..), con qualche eccezione, giocavano al tiro al piccione. Ma ora la commedia diventa farsa.

12.03.02 Il sindaco in consiglio comunale dichiara in merito alla vicenda della piazza municipale: “dall’indagine interna che i nostri uffici hanno svolto emerge che  parte dei nostri tecnici hanno operato bene.. indagine interna svolta su responsabilità del direttore generale per determinare responsabilità, cause e concause..l’indagine interna è diventata pubblica per richiesta..”. Avete letto la mia relazione?

14.03.02 Il direttore generale scrive al Sindaco in merito alle dichiarazioni rilasciate dallo stesso alla stampa, sulla vicenda del city manager. Riporta nella lettera alcune dichiarazioni di apprezzamento riferite al direttore generale, rilasciate dal Sindaco prima che iniziasse la loro collaborazione e dopo. Ricorda inoltre i risultati conseguiti. Richiede infine un colloquio di chiarimento.

La consigliera Ds Giulia Simeoli esce dal gruppo consigliare Ds ed avanza critiche al Sindaco su come ha gestito la vicenda del city manager.

!5.03.02 La stampa rende note alcune dichiarazioni di Cavallini, capogruppo Ds, in merito all’uscita di Giulia Simeoli dal gruppo consigliare. Sul city manager dichiara:”Al congresso dell’Unione comunale dei Ds c’è chi mi ha criticato perché non mi sono schierato con sufficiente determinazione con il sindaco sulla vicenda del city manager ed ora qualcun altro, anche su questa vicenda, mi vorrebbe addirittura contro il sindaco”.

Il direttore generale scrive alla dirigente al bilancio Caterina Balboni in merito ai dati relativi al recupero dell’evasione fiscale che la dirigente stessa tarda a fornire, anche dopo alcune sollecitazioni via e-mail.

18.03.02 Il direttore generale informa la Giunta, con appunto sul frontespizio della delibera, che, contrariamente a quanto affermato dalla Balboni, la riformulazione del regolamento di contabilità, recepisce solo parzialmente le proposte di integrazione o modifica avanzate dal direttore stesso.

19.03.02 Il direttore generale riunisce i dirigenti del settore opere pubbliche per esaminare lo stato di avanzamento dei progetti.

20.03.02 Il direttore generale scrive alla dirigente al personale Sitti in merito alla richiesta del dirigente Cavallina di procedere alla mobilità di una dipendente dell’IPAB verso il Comune. Richiede in particolare di accertare i requisiti professionali della candidata.

22.03.02 Telestense, nell’ambito di una intervista all’assessore Ricci, comunica che il city manager “è stato recentemente sfiduciato e ridimensionato dal Sindaco”.

25.03.02 La consigliera Simeoli intervenendo in consiglio comunale, per motivare la propria scelta di uscire dal gruppo Ds, dichiara, in merito alla vicenda del city manager “..quando per realizzare questa politica si assume un dirigente di lunga esperienza nel mondo dell’impresa cooperativa e privata…lasciare sulla graticola un direttore generale che fino a prova contraria è un professionista onesto”.

Il direttore generale riunisce i dirigenti Tortora e Sitti per esaminare lo stato di avanzamento della trattativa con il sindacato sulla valutazione 2001 e sull’entità delle risorse destinate.

26.03.02 La giunta delibera di integrare il piano occupazionale 2002-2004. Le sollecitazioni del direttore generale in tal senso risalgono a 5 mesi prima. La giunta delibera inoltre di applicare anche per i dipendenti comunali l’art. 19 del D.LGS. 165/2001 in merito all’istituto dell’aspettativa. Tale delibera ha lo scopo di creare condizioni di rientro dell’avv. Montini che si è dimessa per assumere l’incarico di responsabile amministrativo presso l’IPAB.

Il direttore generale trasmette alla giunta ed ai dirigenti dell’Ente le versioni definitive del PEG e del PDO 2002.

I documenti sono il risultato di un ciclo di riunioni con tutti i servizi dell’amministrazione avvenute nei mesi di gennaio e febbraio 2002.

6.04.02 Congresso dei Verdi. Invito alla maggioranza a rilanciare l’iniziativa politica ed il rinnovamento.

9.04.02 Il direttore generale scrive all’assessore al bilancio in merito al ritardo nel finanziare alcuni progetti esecutivi già approvati. Ricorda inoltre la necessità di definire con la massima urgenza i lavori prioritari sui quali concentrare le scerse risorse disponibili.

10.04.02 Il direttore generale convoca una riunione con il dirigente di settore Tortora e l’advisor per esaminare i punti critici del processo di privatizzazione Agea, che è in ritardo rispetto ai tempi previsti nel bilancio 2002. la riunione non si terrà in quanto sospesa dal vice sindaco tiziano Tagliani.

11.04.02 Il sindaco tiene una riunione organizzativa con assessori, dirigenti, funzionari ed un consulente esterno sulla sperimentazione di nuove modalità per conseguire qualità ed efficienza nella realizzazione dei progetti. Tale sperimentazione sarà attivata nelle aree della progettazione, decentramento e sportello unico. Il direttore generale non viene invitato.

12.04.02 Il dirigente del servizio stipendi Benedetti trasmette al direttore generale la determina di liquidazione dell‘incentivo L 109 a tecnici del settore lavori pubblici. Il direttore generale risponde che non ci sono le informazioni necessarie per valutare i conteggi ed i destinatari dell’incentivo.

13.04.02 Il consigliere An Enrico Brandani invia al sindaco una interrogazione sul city manager. ” Premesso…che almeno per il primo anno di attività del Direttore Generale il Sindaco ha espresso pubblicamente ripetuti apprezzamenti sul lavoro da lui svolto; che le notizie delle ultime settimane ci parlano di una Giunta Comunale che, per bocca del Capo di Gabinetto, l’Assessore Sergio Alberti, si è schierata contro l’ing. Tavolazzi, giudicato colpevole di aver compiuto una invasione di campo per alcuni suoi giudizi espressi nel corso di un’intervista alla stampa locale; considerato che come effetto immediato di questa situazione, il Sindaco ha deciso di limitare le competenze dell’ing. Tavolazzi, escludendo il Direttore generale dalle riunioni della Giunta, e addirittura dalla delegazione di parte pubblica trattante con i sindacati dei dipendenti comunali, che hanno di recente lamentato sulla stampa cittadina la mancanza di un interlocutore con cui discutere gli accordi sindacali;…che addirittura il Sindaco arriva in modo assai risibile a pretendere le scuse formali de Direttore Generale;..Tutto ciò premesso il sottoscritto consigliere comunale interroga i Sindaco per sapere: se sia venuta meno la fiducia del sindaco nei confronti del Direttore Generale e, se ciò è accaduto, per quali motivi. Se in caso di confermata sfiducia…. il Sindaco non ritenga di revocare l’incarico.. mettendo fine ad una situazione che sta danneggiando la città, l’Amministrazione e lo stesso Direttore Generale”.

17.04.02 Il direttore generale scrive al sindaco ed alla giunta in merito al benchmarking effettuato in collaborazione con il coordinamento direttori generali città medie sul recupero dell’evasione. Propone inoltre una revisione del progetto di recupero dell’evasione da parte del Comune, anche alla luce dei risultati emersi con la ricerca.

Il direttore generale riunisce i dirigenti del settore opere pubbliche per valutare i dati di produzione 2001 rispetto al preventivo.

18.04.02 La stampa locale da notizia dell’interrogazione del capogruppo An Enrico Brandani sul city manager, che viene definito “esautorato dai suoi incarichi…bocciato da parte della giunta..estromesso dalle riunioni dell’esecutivo e pure dalla delegazione per il contratto..”. L’articolo si conclude con la domanda di Brandani: “non è il caso che il sindaco gli revochi l’incarico?”.

19.04.02 Il direttore generale scrive al sindaco ed alla giunta in merito alla riorganizzazione logistica degli uffici comunali. Lamenta di non essere stato invitato alla riunione di giunta del 18.04.02 per discutere un progetto che egli stesso aveva lanciato e di cui aveva realizzato la prima tranche. Comunica alla giunta le considerazioni di merito che non ha potuto includere nella proposta citata.

24.04.02 Il direttore generale scrive alla giunta lamentando la sospensione da parte del vice sindaco della riunione che aveva convocato per approfondire, con il dirigente del settore e l’advisor, diversi argomenti tecnici connessi con il processo di privatizzazione dell’Agea, alla luce delle novità introdotte dall’art 35 della finanziaria 2002.

Il direttore generale trasmette ai dirigenti di settore, servizio, alle posizioni organizzative ed ai responsabili di unità organizzative la bozza dei risultati del PDO 2001.

2.05.02 Il direttore generale riunisce i dirigenti del settore opere pubbliche per definire l’elenco delle priorità di legislature 2002-2003 e per verificare l’avanzamento dei lavori dell’elenco 2002.

3.05.02 Si svolge una riunione tra alcuni assessori, dirigenti e funzionari sullo Sportello unico. Il direttore generale non viene invitato.

4.05.02 Il direttore generale invia ai dirigenti di settore, di servizio e di staff, alle posizioni organizzative ed ai funzionari responsabili di unità organizzative, il programma di riunioni per la verifica dell’avanzamento degli obiettivi del PDO 2002.

6.05.02 Il direttore generale scrive alla giunta in merito al programma delle opere pubbliche, informandola delle predisposizione di una proposta di lavori selezionati basata sulle reali capacità operative del settore competente.

Il direttore generale scrive al sindaco ed alla giunta lamentando ancor una volta l’esclusione da riunioni operative che si sono svolte per discutere temi organizzativi e gestionali. Si riferisce in particolare alla riunione del 11.04.02, convocata dal sindaco e quella del 3.05.02.

Il direttore generale invia alla giunta una lettera in merito alla richiesta avanzata dai rappresentanti sindacali dei dirigenti di un incontro urgente per discutere il nuovo contratto e la definizione della retribuzione di risultato. La informa che si è concluso il processo di valutazione dei risultati in rapporto agli obiettivi del PDO 2002 e richiede orientamenti in merito all’avvio della valutazione dei dirigenti.

Viene firmato l’accordo integrativo sulla ripartizione del fondo di produttività e sulla valutazione del personale 2001. Il direttore generale non fa parte della delegazione trattante.

7.05.02 La stampa locale riporta le critiche dei sindacati all’amministrazione, accusata di non rispettare gli accordi e di rendere difficili le relazioni sindacali. Viene resa nota la composizione della delegazione trattante, evidenziando l’assenza del direttore generale.

Il direttore generale segnala ai dirigenti dei servizi competenti la prossima scadenza dei contratti relativi alla fornitura dei pasti nelle scuole comunali e del servizio di pulizia. Richiede che si proceda a bandire aste pubbliche.

Il direttore generale trasmette copia della lettera inviata alla giunta sulle priorità dei lavori pubblici 2002-2004, ai dirigenti e tecnici del settore opere pubbliche.

10.05.02 Il direttore generale partecipa alla commissione consiliare che esamina i contratti di servizio con Agea e Acft.

In quell’occasione, sollecitato dai consiglieri Simeoli, Saini e Perazzolo, il vicesindaco ha dovuto ammettere che il contratto Acft non era stato sottoposto alla verifica del direttore generale.

13.05.02 Il sindaco riunisce alcuni assessori, dirigenti ed il direttore generale per esaminare la bozza della guida ai progetti di legislatura predisposta dalla Scavo. Il prodotto appare incompleto, mal strutturato e tardivo. Il direttore generale propone alcuni miglioramenti.

Il capogruppo di Forza Italia Saini, intervenendo in consiglio comunale sul nuovo regolamento contratti, dichiara:”..Ecco quindi che vi sono troppi passaggi, molti passaggi dove la discrezionalità viene rimandata al dirigente; è completamente inesistente il controllo del direttore generale. Nell’ultima commissione abbiamo guardato e lavorato su un documento completamente diverso, che era il contratto di servizi con l’ACFT, però da quello che è stato il rapporto con l’assessore che ha illustrato questo documento, è emersa una cosa direi abbastanza preoccupante e cioè che il direttore generale non aveva partecipato, o per lo meno oltre a non aver partecipato alla produzione di quel documento, mi sto riferendo appunto al contratto di servizio dell’ACFT, non aveva partecipato non solo alla formazione di quel documento, ma soprattutto non l’aveva visto nella sua stesura completa. Voglio dire , non sta a me ricordare che il direttore generale riveste in ogni caso a tutt’oggi la carica amministrativa di controllo di gestione, di impostazione, di indirizzo più alto da un punto di vista tecnico. Quindi in tutto un documento del genere non esiste un controllo demandato al direttore, che è da una parte sia, voglio dire, un diritto dei cittadini che venga interpellato questo.. sia soprattutto un dovere per quanto riguarda il direttore generale di intervenire e soprattutto facendosene responsabile, perché ad ogni incarico spettano ovviamente altrettante responsabilità d’intervento. Questo è un fenomeno che ci ha lasciati particolarmente preoccupati.

La dirigente del servizio pubblica istruzione Loredana Bondi risponde al direttore generale in merito alla sua richiesta di predisporre le gare per il rinnovo dei contratti di refezione scolastica e fornitura di derrate alimentari in scadenza. Dichiara che il tema è complesso ed il tempo per organizzare la gara non ci sarebbe.

14.05.02 Il direttore generale riunisce i dirigenti di settore per valutare l’applicazione dell’accordo sindacale sulla valutazione del personale per il 2001.

Il direttore generale organizza un ciclo di riunioni del gruppo di verifica previsto dall’accordo sindacale sulla valutazione del personale 2000.

15.05.02 La responsabile del servizio appalti Valeria Nardo risponde al direttore generale in merito alla sua richiesta di bandire le gare d’appalto per il rinnovo di contratti in scadenza. Segnala che il servizio competente aveva chiesto la proroga mesi prima.

16.05.02 La stampa locale pubblica una lettera dei consiglieri Russo e Simeoli in merito alle motivazioni che hanno indotto i due ad uscire dal gruppo dei Ds. Tra i motivi di dissenso è citato il problema dei rapporti tra sindaco e city manager.

20.05.02 Il vice sindaco Tagliani propone al direttore generale una ipotesi di risoluzione del rapporto di lavoro consistente in una liquidazione ridotta rispetto a quanto previsto dal contratto, integrata con un incarico di commissario della regione sul progetto di Cona. Il direttore generale dà la sua disponibilità.

La farsa continua……alla prossima puntata!

Nell’ultima puntata eravamo giunti al punto in cui, ad un anno e mezzo dall’assunzione, l’isolamento del direttore generale da parte del sindaco, di una parte della giunta e dei partiti, cresceva e diventava di pubblico dominio. Nonostante ciò il direttore non demordeva e portava avanti l’azione di cambiamento, in un contesto difficile e politicamente agitato.

18.11.01 La stampa informa che il consigliere dei Democratici Viviani passa all’opposizione.

23.11.01 L’Assessore Marighelli presenta in Giunta il piano occupazionale 2002-2003 non concordato con il direttore generale. Questi esprime in Giunta forti perplessità sull’adeguatezza di predetto piano rispetto ai fabbisogni degli uffici e dei servizi, spiegandone i motivi.

Il direttore generale invia poi all’Assessore Marighelli una lettera in cui dettaglia le considerazioni espresse in Giunta sul piano occupazionale 2001-2003.

Il direttore generale ed i sindacati firmano l’accordo sull’adeguamento dell’organico del Corpo di polizia municipale.

28.11.01 Il riformatore Mario Zamorani interroga il Sindaco in merito alla collocazione, in maggioranza o opposizione, del gruppo del P.D.C.I., dal momento che esso è contrario a molte decisioni assunte dalla Giunta, tra le quali il sistema di valutazione e l’applicazione della produttività per i dipendenti comunali.

16.12.01 Mario Fornasari, direttore del Carlino Ferrara, lamenta in un editoriale la politica di bilancio del comune, priva di qualsiasi innovazione, ma soprattutto carente dell’apporto del city manager, che risulta bloccato nella sua azione e la cui fiducia appare confinata.

17.12.01 Il consigliere di An Brandani interviene in consiglio comunale sul city manager, durante la discussione sul bilancio: ” ..sta di fatto che dopo due anni questa figura professionale non è nelle condizioni di poter lavorare! E’ stato assolutamente messo in un cantone, cioè potrebbe andare a casa… allora dico: perché?..abbiamo speso tanti soldi e poi oggi non viene messo nelle condizioni di operare! Quasi essere messo nelle condizioni di andare a casa!”.

19.12.01 Il direttore Generale organizza un workshop per l’esame e la discussione del progetto di benchmarking dei sistemi educazione di alcuni capoluoghi della Ragione e non. Partecipano il Sindaco, direttori di altre città ed assessori. Viene distribuita una documentazione completa.

19.12.01 Il consigliere Viviani interviene in consiglio comunale sul city manager, nel corso del dibattito sul bilancio: “..l’ing. Tavolazzi è persona di alte qualità morali, professionali ed intellettuali, ma non è stato messo nella condizione di operare al meglio, sua responsabilità signor sindaco, di non averlo saputo inserire nel modo che era necessario. Lei non è stato capace di proteggere la sua funzione e di impedire ogni forma di rigetto da corpo estraneo all’organizzazione…”.

20.12.01 Il consigliere comunale di Forza Italia Federico Saini interviene in consiglio sul city manager, durante il dibattito sul bilancio preventivo 2002: “..non possiamo usare il city manager come capro espiatorio, la politica che il signor sindaco fa e decide di fare, è una politica di sua totale responsabilità. Il city manager sta facendo, fa il suo lavoro, è retribuito, le polemiche con lui e contro di lui sono state fatte, ma noi non ci stiamo ad essere sviati da quella che deve essere l’attenzione da questioni ben diverse”.

22.12.01 Il sindaco comunica in conferenza stampa l‘incarico al direttore generale di svolgere un’indagine per l’individuazione delle responsabilità interne ed esterne relativamente ai gravi danni subiti dalla pavimentazione di Piazza Municipale.

2.01.02 Il direttore generale, informato dall’Assessore Marighelli che si stava procedendo ad incaricare Tortora dirigente del settore Sviluppo Organizzativo, scrive al Sindaco ed al Vice sindaco esprimendo la propria preoccupazione per la scelta e protestando per il mancato coinvolgimento. Ricorda inoltre che la proposta di riorganizzazione presentata al Sindaco nel Luglio 2001 non è mai stata presa in considerazione.

Il Sindaco incarica il Tortora di dirigere ad interim il settore Sviluppo Organizzativo, Risorse Umane, Relazione con i cittadini, Sport e giovani dal 2.01.02.

4.01.02 Il direttore generale richiede al servizio appalti lo scadenziario dei contratti in essere con importo superiore ai 100 milioni.

9.01.02 Il direttore generale trasmette la prima relazione sulla pavimentazione della Piazza Municipale al Sindaco.

20.01.02 Il direttore generale scrive al Sindaco e alla giunta per informarli dello stato dei “controlli interni” nel Comune di Ferrara, a seguito della comunicazione della Corte dei Conti circa l’intenzione di procedere ad una verifica sul funzionamento degli stessi. Naturalmente il direttore generale avanza proposte organizzative per l’adeguamento dei controlli interni, peraltro previsti dalla legge.

22.01.02 Il direttore generale scrive agli assessori competenti ed all’ingegnere capo in merito alle conseguenze che l’art. 35 della finanziaria 2002 ha sulla privatizzazione di Agea e sui relativi contratti di servizio. Propone di riesaminare questi ultimi e di impostare il rapporto con l’Advisor tenendo conto della necessità di scorporare le reti, gli impianti ed altre dotazioni.

15.02.02 Il direttore generale scrive al Sindaco in merito alla comunicazione delle RSU che lamentano difficoltà di relazione con il Comune. Viene chiesta al Sindaco chiarezza sui ruoli e sui compiti dei vari soggetti coinvolti nelle relazioni sindacali.

17.02.02 Intervista del sindaco alla Nuova Ferrara. Alla domanda se assumerebbe un city manager con le caratteristiche di Tavolazzi, risponde “..Serve un direttore generale che abbia una cultura della pubblica amministrazione e non vi sovrapponga una filosofia da azienda privata: potrebbe essere controproducente.”

19.02.02 Intervista del direttore generale su come procede l’ammodernamento della macchina comunale, sul lavoro fatto e su quello da fare, sui dirigenti, sulle dichiarazioni del sindaco apparse sulla stampa il 17.01.02.

20.02.02 La stampa locale “Fiducia revocata, la giunta contro il city manager..la giunta scarica il direttore generale.. il legame si è spezzato irrimediabilmente.”. ” Scontro fra la giunta e il city manager.” Vengono inoltre pubblicati i testi del comunicato a firma dell’assessore Alberti e della breve replica esplicativa del direttore generale. Alberti ” E’ evidente che nel rapporto tra il sindaco e la sua giunta da una parte e direttore generale dall’altra, qualcosa si è incrinato..” direttore generale “sono molto sorpreso del contenuto del comunicato, se non altro perché se fosse vero che si è incrinato qualcosa tra me e il sindaco, avrei preferito saperlo da lui stesso e conoscerne le motivazioni. Non mi pare di aver tracciato linee politiche nella mia intervista, né in altre occasioni. Le cose che ho detto stanno scritte, non attengono certamente al rapporto di fiducia con il sindaco, riguardano temi rigorosamente gestionali ed organizzativi ed hanno il solo scopo di imprimere una maggiore accelerazione al programma che il sindaco ha proposto ai cittadini e che intende realizzare. Non vi è altra finalità nelle mie dichiarazioni se non quella di aiutarlo in ciò, fino a quando lo riterrà utile per l’Amministrazione e per la città.”

21.02.02 L’assessore Alberto Ronchi dichiara alla stampa “Non essendoci stata nessuna discussione sul documento inviato ai giornali dall’assessore Alberti, per quanto mi riguarda non esiste una valutazione collegiale in cui possa riconoscermi..il city manager ha dato un contributo positivo e la rottura non serve: Tavolazzi ha messo mano con grande entusiasmo a un lavoro di riorganizzazione che va proseguito”. Federico Saini, consigliere capogruppo di Forza Italia dichiara “Se quello del city manager è stato interpretato come intervento politico, sindaco e giunta danno chiaro segno di debolezza: Sateriale può in ogni momento revocarne il mandato. Ma perderebbe un’occasione di innovazione..il city manager deve essere utilizzato per lavorare, è un pungolo per migliorare. Invece l’operazione di cambiamento della macchina comunale, incontrati i primi ostacoli, si è subito fermata. E’ una sconfitta per l’amministrazione. Tavolazzi è stato ostacolato.” Enrico Brandani, consigliere capogruppo di Alleanza Nazionale, dichiara “Chiediamo di poterci confrontare con Sindaco e Tavolazzi. Questo dirigente, ben pagato, sta dimostrando di voler lavorare, parlando già di PDO. Sindaco e giunta gli permetteranno di farlo?” Il vice sindaco Tiziano Tagliani dichiara “Il city manager è andato oltre quanto gli compete perché ha espresso giudizi di carattere politico”. L’assessore Ivan Ricci ” Non ci sono più le condizioni per continuare un rapporto con lui: non esiste che un direttore generale sfiduci sindaco e giunta, perciò vengono meno la fiducia e le condizioni per andare avanti col suo mandato..Non accetto separati in casa: questa situazione si protrae da troppo tempo.” Paola Castagnotto ” Ritengo che ci sia lo spazio perché le competenze tecniche organizzative e quelle politiche possano integrarsi, nel rispetto dei ruoli. Ma sono interdetta per le affermazioni di Tavolazzi.” Alfredo Valente ” Tavolazzi parla da politico e dà giudizi generici: arrivati a questo punto deve essere lui a trarre le sue conclusioni”. Raffaele Atti “..per la questione di fiducia mi rimetto al sindaco.”Mauro Cavallini, capogruppo dei DS ” Tavolazzi ha introdotto elementi positivi nella macchina comunale e quindi spero che le incrinature possano in qualche maniera rinsaldarsi.. i margini per ricucire sono ristretti.” Ubaldo Ferretti, consigliere della Margherita “C’è proprio bisogno di un city manager esterno in un Comune come Ferrara?”. Fausto Facchini, consigliere Pdci “Purtroppo abbiamo avuto ragione a schierarci contro l’assunzione, con ben sette interpellanze”.

Vindice Lecis, vice direttore della Nuova Ferrara, in un suo commento sulla vicenda, scrive “Sfiduciando apertamente il direttore generale.. il sindaco ha detto che vuole utilizzare le prerogative del suo ruolo.. Sateriale ha ammonito: il sindaco sono io, non c’è bisogno di sindaci ombra.” In prima pagina “Quasi tutti gli assessori d’accordo sul city manager, Tavolazzi, ora dimettiti”.

22.02.02 La consigliera comunale dei DS Maria Giulia Simeoli, con una lettera ai giornali, critica il modo con cui vengono trattati i problemi di giunta e di rapporto tra sindaco, giunta e city manager:..si ha il dovere di far finire questo balletto”. La consigliera Pdci Marchianò “..la nostra posizione è chiara: il rapporto non può continuare”.

Siamo nella fase in cui una parte dei partiti e della giunta premono sul direttore generale, attraverso i quotidiani locali, affinchè si dimetta, in assenza di giuste motivazioni e a costo zero per il Comune (ricordo che il contratto di assunzione prevedeva la retribuzione fino al 2004 in caso di revoca).

22.02.02 Il direttore generale restituisce alla giunta la corposa documentazione ricevuta riguardo all’incorporazione del CIG in AGEA, lamentando di non poter valutare adeguatamente l’ipotesi a causa del ridottissimo tempo concessogli. Segnala inoltre che durante l’istruttoria della delibera non vi è stata concertazione con il direttore generale.

23.02.02 Il direttore del Resto del Carlino Mario Fornasari in un lungo editoriale esamina le ragioni del contrasto tra il direttore generale e gli assessori. Cita, tra le altre motivazioni, la revisione del sistema degli appalti, la riorganizzazione della macchina comunale e la distinzione dei ruoli di indirizzo politico e di gestione.

La stampa locale ripropone la vicenda della piazza municipale riportando parti della relazione del direttore generale.

25.02.02 Il consigliere Fausto Facchini presenta un ordine del giorno in Consiglio comunale, firmato dai tre consiglieri Pdci, dai due di RC, più altri due, per un totale di sette consiglieri, con il quale dichiara che nella intervista del direttore generale “appare distorto il principio della differenziazione tra il ruolo di indirizzo politico e quello di attuazione gestionale e che traspare una evidente volontà di sottrarre agli eletti scelte decisionali di rilevanza politica. Ritenendo inoltre che questa sia una posizione che incrina profondamente il principio della Democrazia..la quale prevede l’elezione diretta del sindaco..”

Il quotidiano nazionale Sole24Ore riporta in grande evidenza il progetto di benchmarking realizzato dal comune di Ferrara, in collaborazione con altre città, e con la facoltà di Economia di Ferrara, con il coordinamento del direttore generale di Ferrara, che lo ha ideato e proposto ai colleghi.

Il consigliere Viviani presenta una interrogazione in consiglio comunale in merito alla vicenda del city manager: “sarò in grado nelle sedi da me sollecitate di sostenere che all’ing. Tavolazzi è stato ed è proditoriamente impedito di svolgere il suo delicato, complesso compito per ottenere gli importanti risultati che rientrano nelle sua aspirazione e che sono, lo posso affermare con certezza, e sono anche pronto a dimostrarlo nelle sedi deputate con adeguata documentazione, rientrano i risultati nell’ordine naturale delle sue capacità intellettive e professionali, oltre che delle sue qualità personali, sulle quali ho ritenuto giusto, come rendimento di merito, di pronunciarmi pubblicamente in consiglio comunale”.

Il consigliere Brandani di An presenta una interrogazione in consiglio comunale sulla vicenda di piazza municipale.

“..per quale motivo il Sindaco, pur in presenza di una relazione chiara, dove si evidenziano responsabilità riconducibili ad alcuni componenti della squadra precedente, ha dichiarato alla stampa che in tutta la vicenda esiste un solo problema: i mattoni, guarda caso gli unici che non hanno il dono della parola per potersi difendere”.

Il direttore generale trasmette all’assessore al bilancio Ricci la proposta di regolamento di contabilità, ricevuta dalla dirigente di settore Balboni, con le modifiche ed integrazioni che lo stesso direttore chiede vengano recepite dalla giunta.

26.02.02 La stampa locale ripropone la vicenda della piazza municipale: “la relazione di Tavolazzi individua già con sufficiente chiarezza le responsabilità dei vari attori della vicenda”. Informa inoltre dell’ordine del giorno presentato dai consiglieri del Pdci, di Rifondazione, più altri due, per un totale di sette, sul direttore generale. “ il city manager incrina.. la democrazia”

Mario Zamorani scrive al direttore generale in merito al comunicato che ha inviato alla stampa. Chiarisce che la presa di posizione politica prescinde “dal lavoro da te svolto per riaggiustare la macchina comunale, e svolto per quanto posso capire.. positivamente”

27.02.02 Il consigliere comunale dei Riformatori Mario Zamorani comunica alla stampa la propria posizione sulla vicende city manager e piazza municipale. “quello che si sa.. per certo è che è venuta meno la fiducia di sindaco e giunta nei confronti del city manager. Se così è aspetto il dovuto, cioè l’allontanamento del city manager in tale contesto inevitabile. A fianco di questo provvedimento resto in attesa di tutti i dettagli, di tutti gli argomenti e di tutte le motivazioni, che hanno fatto venir meno la fiducia.” Relativamente alla piazza municipale richiede l’allontanamento dei responsabili dell’accaduto.

Il direttore del Resto del Carlino Mario Fornasari, in un lungo editoriale condanna l’adozione di provvedimenti nei confronti del direttore generale, sottolinea le vere ragioni del conflitto tra lo stesso e gli assessori, in particolare la politica finanziaria e del patrimonio ed il processo di privatizzazione delle aziende ex municipalizzate.

28.02.02 Il consigliere regionale di Forza Italia Giorgio Dragotto scrive alla stampa in merito alle interviste del sindaco e del direttore generale “ Tavolazzi è stato azzoppato da uno sgambetto politico”.

1.03.02 Appare sulla stampa locale la notizia che la giunta è compatta e vuole mandare via il city manager. Inoltre si afferma che il rapporto fiduciario tra il sindaco ed il direttore generale è definitivamente rotto, che sono stati consultati dei legali per assodare se vi siano gli elementi per licenziare il city manager e che per cominciare dovrebbe essere ristretto lo spazio di azione di quest’ultimo, che non dovrebbe più partecipare alle riunioni di giunta.

Viene infine ribadita la posizione critica del direttore dei lavori Lanzoni nella vicenda della piazza municipale.

2.03.02 La stampa locale informa che il sindaco starebbe studiando un codice di comportamento al quale il direttore generale dovrà attenersi, un manuale (ndr udite, udite) per il city manager. Si ipotizza inoltre che quest’ultimo potrebbe non essere più invitato in giunta.

Un gruppo di dipendenti comunali scrivono alla stampa manifestando la propria solidarietà al direttore generale.

4.03.02 Il direttore generale scrive al sindaco, sottoponendo alla sua attenzione le numerose notizie di stampa apparse sui quotidiani locali in merito alla sfiducia nei suoi confronti ed ai provvedimenti che si starebbero per prendere. Segnala la gravità della situazione e le pesanti ripercussioni sulla credibilità del direttore generale e sulla sua azione all’interno dell’amministrazione, che ostacolano in tal modo il suo contributo alla realizzazione del programma di governo.

Il sindaco comunica al direttore generale che dal giorno successivo non sarà più invitato alle riunioni di Giunta fino a nuovo ordine. Con lo stesso provvedimento viene escluso anche l’ufficio stampa.

5.03.02 La stampa locale informa che il direttore generale è stato escluso dalla giunta. ” Le misure del sindaco. Tavolazzi viene escluso dalla giunta. Il sindaco ha infatti deciso di delimitare compiti e poteri del manager, dopo la rottura delle scorse settimane. Sarà in giunta solo in casi particolari, e sono in vista paletti per gran parte della sua attività. Allo studio anche un richiamo ufficiale, in forma scritta, per il city manager.” Mai giunto.

5.03.02 La stampa locale pubblica una lettera firmata di una dipendente sul “coraggio del capo”.

La giunta rinvia ancora una volta l’orientamento di integrare il piano occupazionale 2002-2004. Notare che le prime sollecitazioni in tal senso da parte del direttore generale risalgono a 5 mesi prima.

6.03.02 La Stampa locale titola “Se resta, deve mettersi in riga. Cavallini(Ds): il manager ha limiti operativi: Verdi e Pdci con Sateriale. Il Polo: sindaco a casa. Mauro Cavallini “Tavolazzi è stato nominato e non eletto, ha limiti operativi ben precisi dettati dal sindaco stesso. Poi mi risulta difficile entrare nel meccanismo del rapporto tra loro, il merito della questione è tutto interno. Certi consiglieri chiedono addirittura il licenziamento di Tavolazzi: mi pare azzardato, l’ordine del giorno del Pdci è stravagante. Mi auguro una ricomposizione, la richiesta di scuse da parte di Sateriale è un segnale ben preciso”. Ubaldo Ferretti (Popolari) “Tavolazzi mi è sembrato un manager capace, certo ha toccato interessi ed è entrato in collisione con i dirigenti. Con il sindaco il giochino era rotto da un pezzo. Bisogna chiarire i ruoli e forse ci sarà spazio per continuare a rinnovare la macchina comunale”. Romeo Savini, presidente del consiglio “ Non ho nascosto a suo tempo le perplessità per i poteri eccessivi affidati a Tavolazzi, e non condivido il modo con cui ha liquidato dirigenti validi. Se il sindaco ha deciso di andare avanti, allora bisogna delimitare questi poteri e giudicare Tavolazzi solo sui risultati, dei quali c’è urgente bisogno”. Francesca Cigala, verdi “Sono d’accordo con il sindaco due volte. Quando distingue la gestione del potere politico, e quando pone dei limiti all’aziendalismo e al privatismo nella pubblica amministrazione. E’ vero che queste pratiche portano più verticismo e meno partecipazione, semmai bisognerebbe chiedersi perché, a sinistra, le sposano in tanti”. Giovanna Marchianò, Pdci ” è bene che il sindaco si sia espresso, è bene che abbia fissato dei paletti al city manager e pure che sia individuato nell’efficienza e qualità dei servizi l’obiettivo dell’amministrazione. Il conflitto si potrà sciogliere nella distinzione dei ruoli, come lo può dire solo Sateriale.” Federico Saini , Forza Italia “Questa è una tragedia, è ridicolo che il sindaco parli solo attraverso i giornali con il suo massimo dirigente. Abbiamo la certezza che Sateriale non è capace di tenere i rapporti nella sua amministrazione. Ha il dovere di risolvere la questione, altrimenti si dimetta.” Enrico Brandani, An ” Bisogna mandare a casa il comandante della nave, non il pilota. Lui aveva dichiarato di volersi muovere in una logica privatistica, oggi rinnega tutto. E’ Sateriale a non avere più una rotta.”

8.03.02 Il sindaco modifica con un atto la composizione della delegazione trattante di parte pubblica ed esclude il direttore generale.

9.03.02 La stampa locale riporta le dichiarazioni dell’ex sindaco Roberto Soffritti: “Sateriale sta ben operando”. In merito alla vicenda del city manager, alla domanda – anche in riferimento al caso Tavolazzi?- risponde: “Certamente, quel tipo di manager deve avere una cultura dell’ente locale, dell’erogazione dei servizi ai cittadini. L’efficienza non deve contrapporsi alla qualità del rapporto con i cittadini e alle priorità del potere pubblico elettivo. Sateriale ha fatto bene a riaffermarlo e questo è il frutto della maturazione che citavo prima”.

Sospendo qui il teatrino della politica, per compassione nei confronti del lettore.

Ma prima di salutarvi , l’ultima chicca.

12.03.02 La stampa locale informa dell’ assemblea dei dipendenti comunali, tenutasi il giorno precedente, nel corso della quale sono stati discussi i vari punti sospesi con l’Amministrazione ed è stato proclamato lo stato di agitazione. Nell’articolo si legge: “..lo stato di agitazione potrebbe trasformarsi in sciopero, fanno sapere i dipendenti comunali, scontenti soprattutto del fatto che da 4 mesi ormai, da quando cioè è scoppiato il caso del city manager Valentino Tavolazzi, loro principale interlocutore nelle trattative, non hanno più una controparte con cui discutere eventuali modifiche all’accordo”.

La commedia continua. Alla prossima puntata.

Valentino Tavolazzi

Dunque eravamo rimasti al giugno 2001 con il rimpasto/allargamento di giunta, dopo le uscite vere o annunciate di alcuni assessori, la migrazione di consiglieri dai Ds al Pdci (con Soffritti nell’ombra) ed il direttore generale nel mirino di assessori, consiglio e dirigenti.

16.06.01 Il presidente del Consiglio Comunale scrive al Sindaco in merito alle conferenze dei capigruppo “..le prime audizioni (del direttore generale) hanno avuto sui capigruppo un effetto assai positivo perché, al di là dell’importanza dell’aggiornamento sullo stato di attuazione dei programmi, è apparsa evidente l’intenzione dell’Amministrazione di rendere trasparente il proprio operato e tenere monitorato ogni aspetto gestionale.”

22.06.01 La Giunta approva, su proposta del direttore generale, l’ipotesi di accordo siglato il 17.05.01, relativo al progetto formativo per i dipendenti del Comune di Ferrara nel 2001.

30.06.01 Il direttore generale, trasmette agli assessori il report degli appalti dal 1.07.00 al 30.06.01. Sono andati in gara 34 miliardi con uno sconto medio del 10,1%, pari a 3,4 miliardi.

2.07.01 Il direttore generale trasmette una relazione riservata al Sindaco in cui propone il riassetto organizzativo dell’ente, passando dai 7 settori a 4 dipartimenti ed individua i dirigenti che dovrebbero dirigerli. Nessuna risposta scritta sarà mai data dal Sindaco.

6.07.01 Relazione annuale del sindaco “..siamo pienamente consapevoli che una amministrazione pubblica locale efficiente è uno dei più importanti fattori di competitività di un territorio. Su questo terreno abbiamo cominciato ad agire con determinazione nell’ultimo anno attraverso momenti riorganizzativi e di professionalizzazione miranti alla riduzione dei livelli, alla responsabilizzazione del lavoro, alla definizione di obiettivi precisi e alla verifica dei risultati. Per la prima volta oltre 300 tra dirigenti e dipendenti hanno partecipato ad un corso di formazione organizzato in collaborazione con la facoltà di economia sui temi del controllo di gestione. Per la prima volta una quota consistente della retribuzione dei dirigenti è stata legata ai risultati conseguiti, sulla base di innovativi accordi sindacali. Per la prima volta è stata costituita una direzione operativa composta dai massimi dirigenti del Comune e guidata dal direttore generale, che si riunisce sistematicamente per impostare le attività di gestione e verificarne lo stato di avanzamento.”

Il direttore generale trasmette ai dirigenti di settore il progetto di riorganizzazione degli uffici dal punto di vista logistico, valutato e discusso dalla giunta il 29.6.2001.

10.07.01 Il direttore generale scrive ai dirigenti servizio tributi e settore finanza lamentando la mancata attivazione delle adeguate iniziative per rendere più efficace il recupero dell’evasione fiscale.

Proseguono i cedimenti del sindaco.

12.07.01 Giunta politica. Il sindaco “..giunta come punto di equilibrio tra la parte amministrativa e la parte politica.. la legge va temperata con la realtà.. in una prima fase ho imposto il direttore generale, poi ho cercato l’equilibrio con la legge, ma la legge ha poco da dire sulla giunta, ciò ha prodotto malessere tra gli assessori.. il decalogo non ha funzionato.. c’è bisogno di innovazione, che procede bene, ma c’è malessere.. ho dovuto frenare le dimissioni di Fedozzi.. se ne sono andati Turchi e Magnani.. c’è un clima di non fiducia reciproca nella direzione operativa.. no al rinnovamento apicale dei dirigenti..”

13.07.01 Lettera alla stampa di Dragotto, vicepresidente del consiglio della Regione Emilia Romagna, di Forza Italia “..a proposito del Dipartimento del territorio presentato in pompa magna dal sindaco.. non si riesce a comprendere quale sia il ruolo del city manager nell’ambito dell’intera operazione. Di Tavolazzi infatti non si è parlato.. l’oblio in cui pare caduto Tavolazzi dà corpo alle voci di prepensionamento in qualche azienda ex municipalizzata.. a tal proposito non sarebbe disdicevole un pronunciamento responsabilmente trasparente sul destino di Tavolazzi da parte di Sateriale.”

Il direttore generale scrive al Sindaco chiedendogli in quale modo possa contribuire al progetto del dipartimento, non essendone stato finora coinvolto.

17.07.01 Il sindaco firma un ordine di servizio che modifica l’iter delle delibere, stabilito con analogo ordine di servizio del 10.01.01, togliendo il visto di congruità del direttore generale. In sostanza significa togliere l’automatismo (non sempre rispettato) che faceva arrivare tutte le delibere sul tavolo del direttore generale.

20.07.01 Lettera di numerosi dipendenti, anche dirigenti, al sindaco che ricordano “..che buona parte del successo delle azioni innovative sono per correttezza da attribuire alla direzione generale che ha colmato, con il suo operato, non senza difficoltà, ma con tenacia, la distanza che normalmente c’è tra il dire e il fare, tra l’idea e la sue traduzione pratica.. è un momento in cui si sente aria di involuzione e restaurazione..”

Intervista di Merchiori Gianluca, ex consigliere comunale ed ex segretario di rifondazione comunista. Attacco al sindaco e “..contratto ronaldesco di Tavolazzi. Sateriale si è accorto che Tavolazzi gli ha moltiplicato i problemi, ma dato che il suo contratto lo tutela fino al 2004, ce lo dobbiamo tenere..”

22.07.01 Il direttore generale scrive al Sindaco per informarlo che è in atto un tentativo di utilizzare la successiva riunione di Giunta con i dirigenti di settore come “imboscata” al direttore stesso. Indica il nome dell’ispiratore. La lettera inoltre contiene una richiesta di chiarimento con il Sindaco sulle vicende degli ultimi mesi.

25.07.01 Prima riunione congiunta di Giunta e dirigenti di settore. Il sindaco ” ..vorrei che ci fosse una ricomposizione oggi, una tappa che resta, una fase in cui si chiude il vecchio e si apre il nuovo.. c’è l’immedesimarsi eccessivo di qualcuno con la politica del rinnovamento..nella relazione di bilancio del 6.07.01 abbiamo segnato una svolta, vogliamo realizzare una nuova formula di governo.. chi non condivide tale ipotesi può fare altre scelte.. vorrei fare il meno possibile il motorista e fare il timoniere.. io credo che la responsabilità precisa di fare il motorista spetti al direttore generale.. devono però partecipare altri soggetti: segretario generale, assessore al personale, coordinatore del Gabinetto.. occupiamoci meno dell’efficienza e di più dell’efficacia e di mettere la struttura giusta sotto i titoli..” Durante la riunione, come previsto ed annunciato al sindaco, tre dirigenti di settore attaccano il direttore generale. Il sindaco Tace!

26.07.01 Il direttore generale trasmette le proprie considerazioni ed istruzioni in merito all’intervento di bonifica dell’area ex Fornace al dirigente del servizio ambiente Malatesta ed all’assessore Bratti.

28.07.01 Il sindaco risponde al question time organizzato alla festa dell’unità. La stampa riporta che su Tavolazzi è stata ” una vera e propria dichiarazione d’amore per il direttore generale che, a detta del sindaco è apprezzato dai sindacati e meno dai dirigenti..”

La stampa dà notizia che il sindaco, nella riunione di Giunta del 27.07.01, ha riconfermato tutti i dirigenti fino al 2004, scadenza della legislatura. Il direttore generale non era stato invitato.

7.08.01 Intervista di Facchini Fausto. Parlando di Montanari “..e aggiunge che a Ferrara sono solo in due i rinnovatori, lui stesso e Tavolazzi, il direttore generale del Comune di Ferrara. Tutti gli altri sono conservatori..”

15.09.01 La stampa pubblica l’elenco dei primi cento redditi di Ferrara del 1998. Tavolazzi è a quota 532 milioni, valore superiore alla retribuzione percepita attualmente come direttore generale del Comune.

21.09.01 Il vicesindaco trasmette agli interessati i contratti di servizio Agea corretti dall’azienda perché “previo parere di Rossi, Tortora istruisca la pratica per la giunta”.

25.09.01 Il direttore generale trasmette al Sindaco, agli assessori ed al segretario generale una relazione per la predisposizione del bilancio 2002, indicando le azioni più importanti da avviare in merito alla politica patrimoniale e finanziaria del Comune, tra le quali la riduzione del debito con i proventi della privatizzazione delle aziende, la sua ristrutturazione attraverso l’emissione di BOC ed una manovra fiscale. Nella relazione vengono affrontati anche temi quali il sistema di pianificazione e controllo, la politica del personale e dell’organizzazione ecc.. Essa contiene inoltre un benchmarking di confronto con altri Comuni della Regione, che evidenzia una situazione di Ferrara più arretrata rispetto ad altri capoluoghi in Regione.

27.09.01 Il direttore generale trasmette al Vice sindaco le proprie proposte di modifica alla bozza di statuto comunale.

30.09.01 La stampa dà notizia del nuovo metodo di lavoro nella definizione del bilancio preventivo per il 2002, voluto dal Sindaco. Più responsabilità agli assessori, budget assegnato a ciascun assessorato all’interno del quale il titolare delle deleghe proporrà le priorità di spesa. Obiettivo: più trasparenza e procedure più snelle. Direttore generale  più che mai ai margini del processo.

1.10.01 Il direttore generale trasmette al Vicesindaco le proposte di correzioni ed integrazioni dei contratti di servizio Agea.

4.10.01 Il direttore generale trasmette ai dirigenti competenti alcune considerazioni in merito alla valutazione dell’anomalia dell’offerta prima classificata nella gara per la gestione del calore.

5.10.01 La stampa riporta l’intenzione del Comune di emettere BOC! Ricci “..ipotesi interessante, i debiti sono elevati e la situazione va affrontata.” I contenuti della relazione del direttore generale sembrano essere condivisi.

6.10.01 La stampa, basandosi su un rapporto Anci  regionale sui bilanci dei comuni, rende nota la posizione del Comune di Ferrara, estremamente peggiore in materia di bilancio, rispetto a molti comuni capoluogo della Regione. I debiti sono alti così come gli oneri finanziari.

9.10.01 Il dirigente del servizio patrimonio ed il direttore generale trasmettono agli assessori competenti la lista degli interventi necessari per il completamento del progetto di sistemazione logistica degli uffici comunali, da inserire nel piano annuale delle opere pubbliche.

15.10.01 Intervista del direttore generale “assegnato l’appalto calore, risparmio di oltre due miliardi l’anno rispetto al contratto attuale”.

26.10.01 Il direttore generale invia una lettera riservata al sindaco, in cui segnala che gli assessori stanno predisponendo le previsioni di bilancio 2002 e la definizione degli obiettivi di legislatura, escludendo il direttore generale, e ciò in netta contraddizione con quanto richiesto dal Sindaco nella riunione del 25.10.01.

30.10.01 L’assessore Marighelli riunisce i sindacati per la vertenza vigili urbani. Sono presenti il Sindaco, l’assessore Merighi, il dirigente al personale Sitti Lara, l’unico assente non invitato è il direttore generale.

3.11.01 Appare sulla stampa una lettera di tal Cavicchi Alberto, sconosciuto, che citando dettagli tecnici da addetto ai lavori informato, reclama l’elevato costo del corso di change management per i dirigenti del Comune. Gianluca Fantoni , membro del direttivo di Alleanza Nazionale, scrive alla stampa in merito alla vertenza dei vigili urbani e critica la retribuzione del direttore generale.

4.11.01 Il direttore generale invia al Sindaco una lettera in cui si lamenta di non essere stato invitato alla riunione del 30.10.01 sulla vertenza dei vigili urbani. Chiede nuovamente al Sindaco di intervenire per mettere fine agli episodi che disorientano la struttura e costituiscono chiari segnali di delegittimazione del direttore generale.

6.11.01 Corso dirigenti (15 di cui 6 apicali) di due giornate, organizzato dal direttore generale sul change management. Piena soddisfazione dei partecipanti, esperienze di lavoro in gruppo, di autovalutazione e di verifica della percezione che gli altri hanno di noi. Anche il direttore generale viene valutato da 5 dirigenti sorteggiati ed anonimi ed ottiene risultato pieno.

Il direttore generale comunica al vicesindaco le proposte di modifica dei contratti di servizio Agea, che non sono state recepite nella bozza sottoposta all’approvazione della giunta.

8.11.01 L’assessore Alberto Ronchi introduce la riunione di Giunta con i dirigenti di settore sulle politiche culturali del Comune per il 2002-04. Riguardo al direttore generale dichiara “Si è intervenuti positivamente sull’organizzazione del lavoro. Il settore cultura ha tratto ampio beneficio dalle ipotesi di riorganizzazione proposte dalla direzione generale. Sia pur ancora non del tutto completate, le linee su cui si è operato hanno permesso una semplificazione dei servizi, l’individuazione di precise responsabilità operative, la condivisione delle principali proposte strategiche (es. bilancio preventivo), la creazione di alcuni servizi trasversali (amministrativo,sicurezza, personale). Di fatto si è iniziata la difficile opera di integrazione tra diversi servizi con il superamento della sostanziale rigidità tra le varie componenti del sistema culturale comunale. I benefici in termini di razionalizzazione delle spese sono stati evidenti. Il bilancio preventivo del settore cultura è passato dagli 11,7 miliardi del 1999 ai 10,4 del 2000 fino ai 10 del 2001. Tutto questo mantenendo sostanzialmente invariate la principali proposte della passata legislatura, aumentando l’offerta complessiva… e aprendo nuove strutture.”

14.11.01 Il direttore generale trasmette al Vicesindaco le modifiche ed integrazioni che propone per la delibera e la bozza di bando per la selezione dell’advisor. Segnala inoltre che l’istruttoria di delibera non è stata avviata di concerto con il Direttore generale, come previsto dall’ordine di servizio del Sindaco n. 2 del 17.07.01 e dal regolamento dell’assetto direzionale approvato in Giunta il 14.07.00.

16.11.01 Il direttore generale invia al Sindaco ed agli Assessori una relazione sulla proposta di bilancio approvata dalla Giunta, evidenziando i punti critici e proponendo soluzioni.

17.11.01 Il vicesindaco Tagliani scrive al Direttore generale scusandosi dei tempi stretti per l’esame della delibera sulla gara per l’Advisor.

Valentino Tavolazzi

Progetto per Ferrara

Nella seconda puntata ci eravamo lasciati al punto in cui la giunta pose delle precise condizioni a Sateriale, nei riguardi del direttore generale. L’attacco frontale di Magnani (voleva fare il Preside di Architettura a Venezia, ed usò me per giustificare la fuga dal Comune), e la conferenza stampa del sindaco (la stampa cittadina parlò di “ridimensionamento del direttore generale”), segnarono la fine della prima fase di collaborazione tra me e Sateriale.

5.02.02 Dopo la conferenza stampa, cui non è invitato il direttore generale, la Giunta prosegue la sera senza di lui.

8.02.01 Lettera di protesta del direttore generale al sindaco per gli effetti negativi che la conferenza stampa avrà sull’organizzazione, tra i quali il disorientamento prodotto su dirigenti e personale.

Seguito della giunta politica. Il sindaco distribuisce il “decalogo” e dichiara di voler incontrare i singoli assessori con i dirigenti di riferimento ed il direttore generale. Non lo farà mai!

11.02.01 Editoriale di Valentino Pesci: sarcasmo sul teatrino di giunta.

Intervista del direttore generale: nessuna frenata, i compiti del direttore generale sono stabiliti dalla legge.

12.02.01 Intervista di Remo Bolognesi, avvocato e padre del dirigente del Comune che ha perso il ricorso sulla riorganizzazione: ” Tavolazzi ingiusto e impopolare”

15.02.01 Lettera dei dipendenti comunali a favore del rinnovamento.

La circoscrizione nord approva la lettera dei dipendenti comunali ed invita Sindaco e direttore generale ad una successiva seduta del consiglio, per discutere i temi relativi alla riorganizzazione della macchina comunale.

19.02.01 Il direttore generale invia alla giunta l’elenco delle attività in corso e dei futuri progetti, che richiedono decisioni politiche per poter essere sviluppati.

21.02.01 A seguito delle lettere inviate dagli assessori Magnani, Ronchi e Bratti, in cui chiedono all’assessore al bilancio di sospendere la trasmissione delle determine al direttore generale per il visto di congruità, il direttore generale chiede al sindaco se tale iniziativa sia coerente con la possibilità che il direttore generale svolga il ruolo previsto dalla legge.

26.02.01 Forza Italia dichiara in Consiglio e alla stampa che il contratto del direttore generale è da corte dei conti, e comunque è da rivedere per effetto del ridimensionamento.

27.02.01 Intervista del sindaco “..il conflitto tra direttore generale e governo politico del territorio è fisiologico.

28.02.01 Il consigliere Viviani interviene in consiglio comunale sul city manager: “l’ing. Tavolazzi era un direttore dimezzato, oggi.. mi sento di dire che il Sindaco con la sua conferenza stampa de facto gli ha tolto la metà restante..quella che è stata definita una sterzata… è stata in realtà una retromarcia che ci ha riportato ad aprile 2000.. la favola di un ridimensionamento delle funzioni e la contemporanea conferma della fiducia, una assurda mostruosità, l’ing. Tavolazzi fortunatamente è vivo e vegeto, ma come direttore generale esiste solamente come voce di costo. Tavolazzi è un cavaliere disarcionato..”

Intervento del sindaco in Consiglio comunale “..noi abbiamo fatto la scelta di introdurre il Direttore generale.. abbiamo, attraverso un’opera intensa del direttore generale, prodotto degli elementi di novità significativi: la contrattazione integrativa molto nuova, che è stata realizzata nel luglio scorso, il riassetto delle macro aree.. la riduzione del numero di dirigenti di massimo livello.. abbiamo prodotto un sistema, in discussione ancora in questi giorni, ma ormai quasi ultimato, di nuove retribuzioni, anche questo piuttosto rivoluzionario, perché per quanto riguarda i dirigenti riduce la retribuzione fissa.. e aumenta invece la retribuzione legata al raggiungimento degli obiettivi… Queste scelte sono state compiute con il consenso sindacale.. e delle assemblee dei lavoratori che hanno partecipato alla discussione di questi strumenti.. Stiamo introducendo delle tecniche di controllo di gestione attraverso un importante seminario a cui partecipano 250 lavoratori di questo ente alla facoltà di economia, credo che sia la prima volta, anche questo, dal dopoguerra ad oggi.. Stiamo preparando un riassetto della struttura organizzativa micro.. Non c’è dubbio che questo processo di rinnovamento ha prodotto malessere.. Io confermo in quest’aula la piena fiducia alle capacità professionali del Direttore Generale, confermo il suo ruolo...”. Annuncia l’assunzione del segretario comunale, la nomina del capo di gabinetto e l’allargamento della giunta.

7.03.01 Il direttore generale chiede al settore opere pubbliche di attivarsi per organizzare l’asta pubblica per la gestione del calore.

8.03.01 il sindaco riunisce il direttore generale ed i dirigenti di settore sul tema “retribuzioni di posizione” a seguito di pressioni dei dirigenti stessi.

9.03.01 Il direttore generale informa il sindaco che le determine dirigenziali non gli vengono più inviate in visione. Chiede inoltre al Servizio tributi di attivare società esterne per una collaborazione nell’attività di recupero dell’evasione fiscale.

14.03.01 Un gruppo di dipendenti scrive ai giornali sostenendo che il processo di cambiamento non si deve fermare.

21.03.01 Gli assessori Ricci e Magnani annunciano le dimissioni. Sulla stampa appare la notizia che i due avrebbero avuto forti contrasti con il city manager, ma le ragioni della loro scelta sarebbero più profonde: assenza di decisioni, emarginazione dal ruolo politico. Annuncio ” Alberti, nuovo capo di gabinetto?”, lascerebbe il commercio.

22.03.01 Assessore Bratti ” Ricci e Magnani sono due persone indispensabili per questa giunta..il sindaco sempre di più deve fare affidamento sui membri della giunta, siamo noi i suoi veri collaboratori, questo è l’unico modo per uscire da questa situazione complicata..” Assessore Ronchi ” La composizione della giunta attuale è buona.. la discussione è libera.. mi dispiacerebbe se le voci su Ricci e Magnani risultassero vere.. mi pare che siamo sulla buona strada anche per le questioni sollevate intorno al ruolo del direttore generale, certi attriti sono fisiologici, le persone bisogna imparare a conoscerle..” Assessore Rigamonti “..  i contrasti, che sono pure salutari, non sono tali da dover indurre a scelte drastiche.. ma se qualcuno reputa che il livello di animosità sia tale da non permettere più di lavorare,.. siamo tutti maggiorenni e vaccinati..”. Assessore Ricci “..quella del direttore generale non è la sola e neanche la prima delle questioni da affrontare..”

27.03.01 Esame in Giunta della proposta del direttore generale sulle posizioni dirigenziali ai fini dell’attribuzione della retribuzione di posizione, in applicazione del contratto integrativo decentrato dell’area della dirigenza, siglato il 15.11.2000. Rinvio.

30.03.01 Il direttore generale trasmette alla giunta e ai dirigente di settore il PEG (Piano esecutivo di gestione) ed il PDO 2001 (Piano dettagliato degli obiettivi), oltre alla nuova struttura organizzativa.

2.04.01 Il direttore generale trasmette al dirigente del settore LL.PP. Fulvio Rossi le proprie considerazioni in merito alla nuova proposta di procedura per l’affidamento di incarichi professionali, relativi alla progettazione e attività connesse di opere pubbliche.

8.04.01 Intervista del direttore generale. Summit a Ferrara dei city manager delle città medie. Occorre proseguire nel processo di distinzione dei ruoli d’indirizzo e gestione. Annuncio della imminente approvazione in Giunta di PEG, PDO e riorganizzazione micro.

10.04.01 Interrogazione di Facchini e Benasciutti ” ci sono assessori non tutelati. Quanto comanda Tavolazzi” I due consiglieri chiedono “..se l’assemblea plenaria dei city manager italiani sarà a spese del Comune di Ferrara…se corrisponda al vero che vi siano in giunta assessori che sono in forte disaccordo e poco tutelati dal punto di vista politico”.

12.04.01 Bocciati definitivamente i ricorsi contro il Comune dei dirigenti Bolognesi e Visser.

13.04.01 Esame in Giunta della proposta del direttore generale sulle posizioni dirigenziali ai fini dell’attribuzione della retribuzione di posizione, in applicazione del contratto integrativo decentrato dell’area della dirigenza, siglato il 15.11.2000. Rinvio.

20.04.01 La Giunta approva, su proposta del direttore generale, la nuova struttura organizzativa dei settori e dei servizi (organizzazione micro) del Comune di Ferrara e le posizioni organizzative.

23.04.01 Editoriale di Valentino Pesci ” La pagliuzza Soffritti e la trave Tavolazzi”, riferendosi alle reciproche retribuzioni.

24.04.01 Il direttore generale attiva il ciclo di 9 riunioni di settore per la verifica dell’avanzamento del PDO al primo trimestre 2001.

2.05.01 Il sindaco nomina i due nuovi assessori Marighelli e Chiappini.

4.05.01 La Giunta approva, su proposta del direttore generale, il Piano esecutivo di gestione 2001 ed il Piano dettagliato degli obiettivi, per la prima volta adottato dal Comune di Ferrara.

5.05.01 La stampa dà notizia della gara d’appalto per la gestione del calore, approvata dalla Giunta su proposta del direttore generale, che viene bandita per la prima volta negli ultimi 10 anni (nonostante il parere non favorevole, ma immotivato di Ricci).

14.05.01 Il direttore generale avvia un ciclo di riunioni con i dirigenti di settore al fine di armonizzare le proposte di incentivo collegate alla valutazione del personale anno 2000.

16.05.01 Comincia, su richiesta del presidente del consiglio comunale, un ciclo di incontri tra i capigruppo ed il direttore generale. Il primo del 16.05.01 ha per oggetto il PEG 2001, il PDO 2001 e la riorganizzazione fase 2.

17.05.01 Delegazione trattante di parte pubblica, guidata dal direttore generale, e sindacato siglano l’ipotesi di accordo sul piano di formazione del personale per il 2001.

22.05.01 Viene siglato l’accordo sugli orari di lavoro e sulla reperibilità per gli addetti ai servizi museali.

24.05.01 Seconda conferenza dei capigruppo con il direttore generale con lo stesso ordine del giorno della precedente.

27.05.01 Intervista di Dragotto, leader di Forza Italia, che avanza la sua candidatura a Sindaco di Ferrara (interessante vero?).

28.05.01 Interpellanza di Facchini, Benasciutti, Bianchi, Russo sull’allargamento di giunta. “..credo che ormai lo sappiano tutti che l’intera Giunta, o gran parte di essa, è in difficoltà con il city manager.. per cercare una soluzione ci si sta infilando in un altro problema, con la nomina dell’assessore Alberti a capo di gabinetto..”"..di fatto manca l’assessore Magnani.. per profonde divergenze con il city manager..”

30.05.01 Viene resa nota alla stampa l’interrogazione dei consiglieri Pdci e Ds già ricordata. Il titolo “La giunta è in difficoltà“. Si ipotizza nell’articolo il passaggio di Russo e Bianchi al Pdci, tra le cui fila entrerebbe a far parte anche l’ex sindaco Soffritti.

31.05.01 Intervista di Fausto Facchini “.. credo che gli assessori abbiano un ruolo politico meno forte.. credo che sia colpa del ruolo troppo ampio che ha il city manager.. nonostante gli impegni (presi dal sindaco) il city manager Tavolazzi, al quale riconosco intelligenza e preparazione, si muove come un super assessore. Ma lasci fare a Sindaco e assessori.. oltre al city manager ci sarà anche un capo di gabinetto.. troppe bardature..”

Il direttore generale tiene l’assemblea dei dirigenti per la verifica di avanzamento degli obiettivi e per definire il piano di lavoro dei mesi successivi.

1.06.01 La Giunta approva, su proposta del direttore generale, la valutazione delle posizioni dirigenziali ai fini della retribuzione di posizione in applicazione dell’accordo di concertazione siglato il 15.11.2000.

4.06.01 Conferenza dei capigruppo con il direttore generale ed il dirigente di settore Rossi Fulvio con ordine del giorno il programma dei lavori pubblici.

7.06.01 Il direttore generale tiene una riunione con i dirigenti di settore e le rappresentanze sindacali a conclusione del processo di armonizzazione delle valutazioni del personale, anno 2000.

Il sindaco presenta alla stampa le nuova Giunta. Entrano due nuovi assessori: Chiappini Alessandra (già dirigente alla biblioteca Ariostea) con delega ai giovani ed ai rapporti internazionali e Marighelli Marcello (Pdci, il partito cui confluiranno i rivoltosi Ds) con delega al personale, che prima aveva il Sindaco, ed al decentramento. Inoltre viene nominato Atti Raffaele al posto di Magnani dimissionario. A Ricci, che veniva dato per dimissionario insieme a Magnani, viene data la delega al commercio in aggiunta a quella del bilancio. Alberti Sergio sarà assessore part time, poiché agirà anche come coordinatore del gabinetto del sindaco.

Dunque rimpasto/allargamento di giunta, dopo uscite vere o annunciate; migrazione di consiglieri dai Ds al Pdci (con Soffritti nell’ombra); direttore generale nel mirino…………Continua.

Valentino Tavolazzi

Progetto per Ferrara

Un passo indietro: a soli tre mesi dal mio ingresso in Comune c’era stata la prima rivoluzione.

13.07.00 La delegazione trattante di parte pubblica guidata dal direttore generale ed il sindacato siglano l’ipotesi di accordo per la costituzione del fondo per la produttività e per la sua destinazione nel 2000 e 2001. Per la prima volta nel Comune di Ferrara viene introdotta la produttività di merito.

14.07.00 La Giunta approva, su proposta del direttore generale, il nuovo assetto direzionale del Comune. La riorganizzazione prevede l’eliminazione delle Aree (terzo livello gerarchico), ed il riassetto di Settori e Servizi. Quindi si passa da tre livelli a due.

08.00 Silenzio stampa in agosto ed in settembre, mentre il direttore generale tiene decine di riunioni con dirigenti, assessori e funzionari, tra settembre ed ottobre, per la costruzione del Piano di Gestione (PEG 2001).

6.09.00 Il direttore generale comunica al sindaco che non vi è la necessità di rinnovare l’incarico all’ing. Paola Rossi, cugina dell’assessore Ricci.

12.09.00 Il direttore generale riunisce la direzione operativa.

18.09.00 Il direttore generale riunisce la direzione operativa.

26.09.00 Il direttore generale riunisce la direzione operativa.

A cinque mesi dall’assunzione le prime difficoltà.

4.10.00 Su pressione degli assessori convocata Giunta politica ai Bagni Ducali. Relazione del Sindaco.

5.10.00 La Nuova Ferrara riporta immediatamente malumori del gruppo Ds e richieste di una svolta. Paventata “Verifica“ su Sateriale. Gli assessori si lamentano: “Tavolazzi, troppo potere. Il city manager, per responsabilità certo di Sateriale, avrebbe assunto un ruolo abnorme, riuscendo a sottrarre.. quote di sovranità agli assessori che sono furiosi per questo trattamento”.

16.10.00 Seguito della Giunta politica ai Bagni Ducali. Relazione del direttore generale, illustra i progetti in corso fino a febbraio 2001: completamento della riorganizzazione, introduzione del controllo di gestione, progetto di formazione del personale in collaborazione con la facoltà di economia dell’Università di Ferrara, lotta agli sprechi, ecc…

22.10.00 Prima intervista del direttore generale. Annuncio dell’imminente chiusura degli accordi sindacali sul processo di valutazione del personale e dei dirigenti e della definizione del nuovo assetto retributivo dei dirigenti. Apprezzamento in giornata del Sindaco e del Segretario dei Ds Montanari, durante colloqui telefonici.

25.10.00 Viene siglata dalla delegazione trattante di parte pubblica, guidata dal direttore generale, e dal sindacato l’ipotesi di accordo sul sistema di valutazione del personale e sui criteri per l’individuazione e valutazione delle posizioni organizzative. Viene inoltre siglato il preaccordo sui criteri per la valutazione della retribuzione di posizione dei dirigenti, di quella di risultato e sulla composizione del fondo per il 2000 e 2001.

4.11.00 Progetto di sistemazione logistica degli uffici, presentato dal direttore generale alla giunta, per ridurre il costo dei fitti passivi.

10.11.00 La Giunta approva, su proposta del direttore generale, l’ipotesi di contratto integrativo decentrato per il personale del comparto, i criteri generali relativi al sistema di valutazione del personale ed i criteri per l’individuazione delle posizioni organizzative.

12.11.00 Conferenza stampa sindaco, Tavolazzi, Turchi sull’accordo sindacale per la valutazione del personale e dei dirigenti. Illustrati i criteri per la definizione della retribuzione di posizione dei dirigenti. Il Sindaco “..piccola rivoluzione è stata la scelta, fatta insieme ai sindacati, di ri- bilanciare la quota di retribuzione di risultato, legata al raggiungimento degli obiettivi, rispetto a quella che riconosce la posizione..” “..è un’innovazione rilevante, cercheremo di gestire bene il disagio.. le critiche di alcuni partiti? Prima di esprimere giudizi frettolosi bisogna confrontarsi..”

13.11.00 Interpellanza di Viviani in Consiglio sul direttore generale e sul processo di valutazione, parole offensive espresse in seduta pubblica nei confronti del direttore generale.

15.11.00. Viene siglata dalla delegazione trattante di parte pubblica, guidata dal direttore generale, e dal sindacato, l’ipotesi di accordo, integrata dall’assemblea dei dirigenti, sui criteri per la valutazione della retribuzione di posizione e di risultato dei dirigenti, sulla composizione e la ripartizione del fondo dirigenti per gli anni 2000 e 2001 e sui parametri per la graduazione delle funzioni ai fini della retribuzione di posizione.

23.11.00 La Giunta approva, su proposta del direttore generale, l’ipotesi di accordo siglata il 15.11.00.

16.12.00 Relazione del direttore generale alla Giunta sullo stato, nel Comune di Ferrara, del processo di pianificazione e controllo e di costruzione del bilancio preventivo. Situazione arretrata che impone grandi sforzi di miglioramento, con investimenti in risorse umane, dettagliatamente descritti.

22.12.00 Intervista del sindaco alla Nuova: molte domande e risposte su tutto, nessuna domanda sui cambiamenti che riguardano la macchina comunale e sulle polemiche sul direttore generale.

9.01.01 Il Comune vince il ricorso promosso dal dirigente Bolognesi contro la riorganizzazione. Il giudice lo ha ritenuto infondato.

10.01.01 Il sindaco emana l’ordine di servizio n°1 che regolamenta l’iter delle delibere ed introduce il visto di congruità del direttore generale.

11.01.01 Invio da parte del direttore generale del piano annuale delle riunioni, a dirigenti e assessori, per il processo di programmazione e controllo. Sono previsti incontri mensili con i dirigenti nella direzione operativa e trimestrali Giunta – dirigenti.

22.01.01 Il direttore generale scrive agli assessori, chiedendo loro di esaminare la bozza di relazione previsionale e programmatica per il 2001 (RPP), alla stesura della quale hanno contribuito i dirigenti, e di proporre modifiche ed integrazioni prima della discussione in Consiglio. Invia inoltre la proposta di obiettivi 2001 per il PDO 2001 (Piano Dettagliato degli Obiettivi), previsto dalla legge, ma mai realizzato a Ferrara.

24.01.01 Forza Italia distribuisce agli ingressi del Municipio un documento ai dipendenti contro la riorganizzazione del Comune, documento che rievoca anche la vicenda dei revisori dei conti sul contratto del direttore generale.

30.01.01 Facchini e Benasciutti passano dai Ds al Pdci.

7.02.01 Su pressione degli assessori Giunta politica, attacco dell’assessore Magnani al direttore generale. Magnani comunica le proprie dimissioni (ndr poi si saprà che sarebbe andato a fare il preside di Architettura a Venezia). Immediata conferenza stampa del sindaco senza consultare il direttore generale: “non sarà più il direttore generale ad incarnare la politica del rinnovamento”. Il sindaco “..é stata avviata in questi mesi in modo forte ed evidente la riorganizzazione della macchina, con effetti importanti…..ha introdotto dosi di efficienza e maggior controllo…..riscontriamo che questo processo di riorganizzazione ha prodotto anche effetti non desiderati quali malesseri e preoccupazione tra assessori e dirigenti ed una eccessiva centralizzazione” “..ho visto i malesseri di chi ha visto destabilizzate le vecchie abitudini” ” Questa fase è stata utile per andare più veloci.. ma il city manager ha avuto una funzione ridondante…..fino a rischiare una sovrapposizione di ruoli e funzioni tra direttore generale e assessori..” “…occorre ristabilire i ruoli, competenze e autonomia. La giunta ha vissuto la somma dei ruoli attribuiti al direttore generale come un pericolo di appiattimento delle funzioni proprie dei singoli assessori..” Al city manager viene assegnato un ruolo “importante di cerniera tra assessore e dirigente, in caso di disaccordo decide la giunta” ” I dirigenti rispondono sia al city manager che all’assessore”. Annuncio della prossima nomina del capo di Gabinetto, ruolo finora svolto ad interim da Tavolazzi (ndr sarà Alberti). Il sindaco dichiara l’intenzione di incontrare una volta al mese i dirigenti di settore ed ogni tre mesi i presidenti di circoscrizione. La stampa cittadina parla di ridimensionamento del direttore generale. L’effetto sui dirigenti e sul personale è devastante.

Fine della seconda puntata. A soli nove mesi dall’assunzione, il direttore generale viene “ridimensionato”, ed il sindaco abbandona la nave del rinnovamento!

Continua…………..

Valentino Tavolazzi

Progetto per Ferrara

Apriamo oggi una nuova rubrica sul nostro sito per il nostro e vostro divertimento. L’abbiamo chiamata “COSA DICEVANO ALLORA“.

In campagna elettorale, esponenti di partiti del centro sinistra e del centro destra esprimono giudizi caustici sull’operato dell’ex city manager Valentino Tavolazzi, candidato sindaco per Progetto per Ferrara.

Ecco cosa si diceva negli anni in cui ero City Manager, sul mio conto.

11.03.00 – Il sindaco Sateriale annuncia la nomina e dichiara “..il contratto di lavoro sarà di tipo privatistico e su parametri ovviamente di mercato in considerazione della figura di cui intendiamo avvalerci” “..avrà il compito strategico di coordinare la macchina amministrativa e burocratica del Comune”.

12.03.00 - Ivan Ricci, assessore al bilancio “l’esperienza di alto profilo nell’analisi dei costi e nel taglio aziendale delle attività.. porterà un valore aggiunto all’ente, una cultura che alle amministrazioni oggi manca”

2.04.00 – Il sindaco “..risultato che Tavolazzi ci aiuterà a conseguire, con l’esperienza di alto profilo che possiede nella gestione di imprese private.. occorreva la forte spinta che un manager che proviene dall’esterno, e che è motivato ad impegnarsi, può garantire.. avrà mandato pieno per proporre modifiche all’assetto degli incarichi” “..l’esperienza maturata in un’impresa privata garantisce cultura dei risultati.. abbiamo vissuto anni in cui si faceva fatica a distinguere tra meriti professionali e meriti acquisiti per appartenenza politica”.

2.04.00 – Valentino Pesci, direttore della Nuova, editoriale “..Ferrara mette in disparte un altro city manager, Caterina Balboni, che prendeva sui 7,5 milioni, come il segretario generale Pietro Romagnoli.. perplessi per l’esperienza del nuovo city manager che finora è andato in Comune solo a farsi certificati.. alcuni hanno letto la nomina di Tavolazzi come un dispetto al mondo della cooperazione ferrarese”.

30.04.00 – Editoriale di Valentino Pesci riferendosi all’intervento del Sindaco all’assemblea Costruttori “..infine, senza nominarlo, ha accusato questo giornale di attacchi paradossali e ingiustificati (riferendosi alla scelta del suo city manager, da noi presentato come persona non gradita alla Costruttori, come di fatto è; e a non vederlo è rimasto solo lui, Sateriale)..”.

13.06.00 – Ampia analisi di Vindice Lecis della Nuova, sul primo anno di Sateriale “..la conclusione di questa affannosa ricerca, dello spoyl system in salsa ferrarese, è stata la nomina a city manager dell’ex cooperatore Tavolazzi, valido ma pagato come un creuso, che sta assumendo ogni giorno di più un ruolo di primissimo piano”.

17.06.00 – Romeo Savini, Presidente del Consiglio “..a prescindere dalle alte qualità professionali dell’ingegner Tavolazzi, che si sta muovendo bene e con determinazione, sarebbe stato opportuno che il sindaco avesse usato più cautela anche per non prestare il fianco alle critiche dell’opposizione”.

26.06.00 – Virgili , segretario Sdi, dichiara “..l’arrivo del city manager va nella direzione giusta: costa molto è vero, se riesce però a sistemare il Comune, il gioco vale la candela”.

Luglio 2000 – Assessore Ronchi sul city manager “.. il suo approccio è robusto, svolge un lavoro oscuro ma mette i piedi nel piatto, ha personalità e autorevolezza, ..non c’è stato conflitto e la modifica del sistema organizzativo nata dal confronto ha dato subito risultati eccellenti..”

8.07.00 – Il sindaco Gaetano Sateriale nella sua relazione annuale e in successive dichiarazioni “..da un riscontro fatto presso altri enti locali comunali sui processi organizzativi, il nostro è apparso in ritardo di molti anni..” “..buon segno che la presenza autorevole e competente del direttore generale crei un certo disagio: è stato assunto proprio per mettere a disagio vecchie abitudini anche culturali e di lavoro e per riorientare più efficacemente la macchina amministrativa”.

24.07.00 – Il Sindaco Gaetano Sateriale durante il question time alla Rivana “..se avessimo scelto un dirigente interno, avremmo risparmiato molto. Ma avevamo bisogno di una figura che portasse una cultura privata in Comune..”

6.10.00 – Il capogruppo consiliare Ds Mauro Cavallini ” Il gruppo consiliare dei Ds non ha espresso sfiducia nei confronti del city manager ..e del sindaco” “..riscontriamo che Tavolazzi sta facendo un buon lavoro..”

Maurizio Buriani vice capogruppo “..è una figura innovativa per il funzionamento della macchina e mi sembra che abbia iniziato bene”

24.10.00 – Interpellanza di Fausto Facchini, Paolo Benasciutti, Amedeo Russo, Giovanna Marchianò, e Nando Rossi in Consiglio Comunale. Difesa della precedente amministrazione, invito affinchè il PEG, il Piano Economico di Gestione (che la legge affida al Direttore generale), resti ” al livello politico di sindaco, giunta, e consiglio comunale”.

27.10.00 – Intervista del sindaco Gaetano Sateriale, anticipa l’allargamento di giunta. Sui contenuti “..si è investito troppo poco sulla modernizzazione degli apparati. Su questo Tavolazzi sta operando bene e celermente.. invito tutti a rileggerla senza pregiudizi quell’intervista. Io ho fatto così.”

12.11.00 – conferenza stampa sindaco Sateriale, Tavolazzi, Turchi sull’accordo sindacale per la valutazione del personale e dei dirigenti. Illustrati inoltre i criteri per la definizione della retribuzione di posizione dei dirigenti. Il Sindaco Sateriale “..piccola rivoluzione è stata la scelta, fatta insieme ai sindacati, di ri-bilanciare la quota di retribuzione di risultato, legata al raggiungimento degli obiettivi, rispetto a quella che riconosce la posizione..” “..è un’innovazione rilevante, cercheremo di gestire bene il disagio.. le critiche di alcuni partiti? Prima di esprimere giudizi frettolosi bisogna confrontarsi..”

6.01.01 – Intervista di Turchi, dirigente al personale, che risponde alle voci che lo davano dimissionario a causa di contrasti con il direttore generale “..l’arrivo dell’ing. Tavolazzi non solo non ha limitato i miei spazi di lavoro.. ma li ha ampliati.” “..la riorganizzazione dell’assetto della dirigenza.. mi ha posto a capo di un settore molto più ampio rispetto a quello con il quale ho iniziato nel ’99″.

30.01.01 – Conferenza stampa di sindaco, direttore generale, prof. D’Atri, prof. Bianchi sull’intesa Comune-Università per la realizzazione del progetto “controllo di gestione” e per un ciclo di formazione che coinvolgerà oltre 250 funzionari e dirigenti del Comune, oltre a Sindaco, direttore generale e assessori. Il Sindaco Sateriale “..si tratta di un’iniziativa originale, che arricchisce i processi di rinnovamento avviati in Comune..”.

Continua……………..

Valentino Tavolazzi

Progetto per Ferrara